RCEP(區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定)自今年1月1日起正式生效以來，山東省外貿(mào)企業(yè)乘東風(fēng)、享紅利，有效降低成本、靈活安排貿(mào)易，以更足的信心開拓更大的市場，開展更多的合作。在擁抱新一輪開放機遇的同時，企業(yè)也面臨著適應(yīng)新的貿(mào)易規(guī)則以及應(yīng)對新的國際競爭的挑戰(zhàn)。

“山東制造”競爭力提升

對企業(yè)來說，RCEP生效后最大的好處，莫過于降低關(guān)稅帶來的出口機遇增多和進(jìn)口成本降低。

“環(huán)己胺出口到日本以前需要繳納稅率為3.1%的進(jìn)口關(guān)稅，現(xiàn)在能夠享受零關(guān)稅待遇。”1月12日，在位于RCEP青島經(jīng)貿(mào)合作先行創(chuàng)新試驗基地的原產(chǎn)地證書審簽中心，青島昂必立實業(yè)有限公司業(yè)務(wù)二部經(jīng)理崔玉嬙，正和青島海關(guān)關(guān)員商討公司的享惠方案。

這家主營化工品出口的企業(yè)，每年對日出口額2.6億元左右。“之前由于中日之間沒有自貿(mào)協(xié)定，我們的產(chǎn)品與東南亞等地的競爭對手相比，稅率普遍要高出3個百分點，處于明顯劣勢。”崔玉嬙說，“RCEP生效后，預(yù)計每年能夠享受關(guān)稅優(yōu)惠約320萬元，不再需要通過降價的手段與東南亞同行競爭，企業(yè)的出口利潤將會增加。”

山東產(chǎn)業(yè)門類齊全，與RCEP成員國產(chǎn)業(yè)互補性強，經(jīng)貿(mào)往來密切，深化產(chǎn)業(yè)合作空間廣闊。據(jù)統(tǒng)計，2021年前11個月，山東省對RCEP除中國以外其余14個成員國進(jìn)出口額達(dá)9371.9億元，同比增長35.4%。

“關(guān)稅減讓特別是中日兩國之間首次互降關(guān)稅，讓山東外貿(mào)企業(yè)的出口競爭力得以提升，化工品、紡織服裝、農(nóng)產(chǎn)品等優(yōu)勢出口商品率先受益。”青島海關(guān)關(guān)稅處一級高級主管姚勇說。

原產(chǎn)地證書是企業(yè)享受RCEP關(guān)稅減讓的重要憑證。據(jù)青島海關(guān)統(tǒng)計，RCEP生效以來(1月1日-12日)，青島海關(guān)共為1038批出口貨物簽發(fā)RCEP原產(chǎn)地證書，與RCEP其他成員國間享惠進(jìn)出口貨值3.8億元，相關(guān)企業(yè)可享受國內(nèi)海關(guān)和出口目的國海關(guān)RCEP關(guān)稅減讓近200萬元。

外資企業(yè)成本降低

RCEP生效，既促貿(mào)易，也利投資。

根據(jù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)分析，山東享惠RCEP的進(jìn)口貨物主要集中在裝備制造、新材料等行業(yè)所需的零配件和原材料，這些領(lǐng)域的外資企業(yè)成本將進(jìn)一步降低，營商環(huán)境將進(jìn)一步優(yōu)化。

“以對日貿(mào)易為例，據(jù)測算，RCEP完成降稅進(jìn)程后，山東自日本進(jìn)口商品可節(jié)約進(jìn)口關(guān)稅成本9億元，主要享惠產(chǎn)品為機電產(chǎn)品零配件。”姚勇說。

洋馬發(fā)動機(山東)有限公司是日本洋馬株式會社在青島投資的一家從事低油耗、低噪音、低排放小型柴油發(fā)動機生產(chǎn)的制造業(yè)企業(yè)，60%的關(guān)鍵零部件需要從日本進(jìn)口。“發(fā)動機用過濾器的進(jìn)口稅率在RCEP生效首年就從5%降至零關(guān)稅，發(fā)動機用電纜等零配件分步降稅為零。RCEP生效首年，我們公司將節(jié)省進(jìn)口關(guān)稅成本200萬元，并逐年增加。”公司關(guān)務(wù)經(jīng)理王平說，隨著進(jìn)口稅率的逐年下調(diào)，企業(yè)生產(chǎn)成本也會持續(xù)下降。

得益于政策利好，預(yù)計2022年，這家公司自日本進(jìn)口零部件將近4億元。面對“真金白銀”，王平認(rèn)為，RCEP將影響日本母公司的全球產(chǎn)業(yè)布局，而中國將成為其更重要的選擇。“總部可能會考慮在我們這邊增加一些新機型的開發(fā)，為我們出口作更好的布局。”王平說。

不只是日資企業(yè)，據(jù)山東省韓資企業(yè)斗山工程機械(中國)有限公司反饋，韓國生效RCEP后，可憑韓國出口商自主出具的原產(chǎn)地聲明適用協(xié)定稅率，將破除中韓自貿(mào)協(xié)定原產(chǎn)地證書項數(shù)限制等制約因素，促進(jìn)協(xié)定利用率從80%提升至100%，降低稅負(fù)成本400萬元。

促進(jìn)雙循環(huán)良性互動

RCEP中，有一條非常重要的“原產(chǎn)地累積規(guī)則”。根據(jù)該規(guī)則，只要產(chǎn)品在加工過程中實現(xiàn)的增值部分屬于15個成員國，且累計增值超過40%，即可享受相應(yīng)關(guān)稅優(yōu)惠。

“目前，國內(nèi)部分紡織服裝企業(yè)在東南亞等地投資設(shè)廠，RCEP生效后，我國與日本以及東南亞國家成為同一協(xié)定締約方，RCEP原產(chǎn)地累積規(guī)則將進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)要素低成本流動，打通國內(nèi)跨國企業(yè)內(nèi)外循環(huán)堵點，促進(jìn)雙循環(huán)良性互動。”青島海關(guān)關(guān)稅處處長畢海軍說。

青島貴華針織有限公司在越南等東南亞國家投資建設(shè)針織服裝加工廠，產(chǎn)品主要銷往日本等國際市場。雖然國內(nèi)母公司主營生產(chǎn)針織布料，但是為了能夠享受日本給予越南原產(chǎn)針織服裝的關(guān)稅優(yōu)惠，只能從越南當(dāng)?shù)夭少徤a(chǎn)用布料，影響了公司國內(nèi)與海外產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通。

隨著RCEP的生效，貴華針織不僅打通公司跨國產(chǎn)業(yè)鏈、消化了國內(nèi)針織布料產(chǎn)能，而且將提高產(chǎn)品質(zhì)量和公司整體利潤。

“根據(jù)RCEP的原產(chǎn)地累積規(guī)則，越南加工廠使用的中國產(chǎn)布料可以視為締約方成分。我們使用國產(chǎn)布料加工的針織服裝符合RCEP完全原產(chǎn)要求，可憑越南簽發(fā)的RCEP原產(chǎn)地證書在日本享受關(guān)稅優(yōu)惠，并逐步降為零關(guān)稅。”青島貴華針織有限公司營業(yè)部部長李毓琴說，公司預(yù)計每年利潤增加100萬元，新增國產(chǎn)布料出口2166萬元。

是機遇亦是挑戰(zhàn)

協(xié)定的關(guān)鍵在于實施，熟悉規(guī)則才能更好地享受紅利。記者采訪了解，個別企業(yè)盲目求“新”，卻未能充分利用關(guān)稅優(yōu)惠政策。

“我國已與東盟、澳大利亞和新西蘭單獨簽署了自貿(mào)協(xié)定，新老協(xié)定稅差明顯，甚至存在老協(xié)定降稅而RCEP不降稅的情況。我們在開展原產(chǎn)地簽證的過程中發(fā)現(xiàn)，有企業(yè)盲目求‘新’申辦RCEP原產(chǎn)地證書，結(jié)果適用稅率反而較高。”青島海關(guān)關(guān)稅處原產(chǎn)地管理科科長趙廣英說。

例如，青島耀杰時裝有限公司在RCEP生效之初，為一批出口到澳大利亞的女士上衣申辦RCEP原產(chǎn)地證書。海關(guān)比對稅率后發(fā)現(xiàn)，該批貨物在澳大利亞的RCEP項下協(xié)定稅率要比中澳自貿(mào)協(xié)定高出8個百分點，建議企業(yè)繼續(xù)申辦中澳自貿(mào)協(xié)定原產(chǎn)地證書。

RCEP的關(guān)稅減讓是分國別、分階段的，而且國別關(guān)稅差異技術(shù)難度大，易出現(xiàn)多繳、漏繳稅款問題。據(jù)青島報關(guān)企業(yè)海程邦達(dá)反映，RCEP“國別減讓”技術(shù)難度超出以往的任何自貿(mào)協(xié)定，報關(guān)員若對相關(guān)規(guī)定了解不足，企業(yè)合規(guī)申報能力堪憂，易出現(xiàn)“非故意”多繳、漏繳進(jìn)口稅款等問題，存在經(jīng)濟和法律風(fēng)險。

與此同時，活躍的國際貿(mào)易、資本的雙向流動將帶來激烈的國際競爭。如何用足用好RCEP政策紅利，考驗著企業(yè)和政府的智慧。

在青島市商務(wù)局外貿(mào)處處長呂坤看來，企業(yè)在抓住全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈重塑機遇的同時，要更加關(guān)注碳定價、數(shù)字稅等新的貿(mào)易問題，提高適應(yīng)國際貿(mào)易新規(guī)則、新標(biāo)準(zhǔn)的能力。

呂坤介紹，為加強推動RCEP政策的落地應(yīng)用，海關(guān)、商務(wù)部門正加大對重點企業(yè)、行業(yè)的政策推介力度，對具有優(yōu)勢的紡織、家電、橡膠、食品、農(nóng)產(chǎn)品等行業(yè)，一業(yè)一策研究支持措施，指導(dǎo)企業(yè)合理利用關(guān)稅優(yōu)惠開拓成員國市場，利用區(qū)域原產(chǎn)地累積規(guī)則優(yōu)化供應(yīng)鏈，加快RCEP成員國市場布局，迅速形成先發(fā)優(yōu)勢，擴大外貿(mào)規(guī)模。(大眾日報記者 白曉)

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