一方面是2021年糧食豐收已成定局，且?guī)齑婵偝渥闾幱跉v史高位；另一方面是糧食進(jìn)口量也大幅增加，其中緣由何在？

11月7日，海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)2021年10月糧食進(jìn)口量為968.4萬噸，1～10月進(jìn)口量累計(jì)為13795.6萬噸，同比增加近23%。

自從2015年以來，中國(guó)糧食進(jìn)口量維持在1億噸以上。今年前8個(gè)月的糧食進(jìn)口量（11453.6萬噸），就已經(jīng)超過2019年全年糧食進(jìn)口量（10609.2萬噸）。如今，前10個(gè)月的糧食進(jìn)口量已與2020年糧食進(jìn)口量（14262.1萬噸）僅相差466.5萬噸。同時(shí)，已占2020年國(guó)內(nèi)糧食總產(chǎn)量（66949萬噸）的20.6%。

中華糧網(wǎng)易達(dá)研究院副院長(zhǎng)張智先對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，這種現(xiàn)象出現(xiàn)的背后，既有部分品種呈現(xiàn)階段性產(chǎn)不足需的現(xiàn)實(shí)，又有應(yīng)對(duì)國(guó)際糧價(jià)上漲、糧食供應(yīng)鏈?zhǔn)芤咔椴暗扔绊懙目紤]。

今年前10月糧食進(jìn)口情況。來源：海關(guān)總署

大量進(jìn)口大豆、谷物

在海關(guān)總署公布的2021年1～10月累計(jì)進(jìn)口糧食中，大豆7908.3萬噸，占比達(dá)到57.3%。對(duì)比來看，2020年1-10月累計(jì)進(jìn)口糧食，大豆8320.7萬噸，占比達(dá)到74.2%。

這是中國(guó)糧食進(jìn)口的顯著特點(diǎn)，即大豆占據(jù)主導(dǎo)地位，且這種進(jìn)口格局由來已久。中國(guó)自從1995年由大豆凈出口國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)閮暨M(jìn)口國(guó)以來，大豆進(jìn)口量就逐漸增加。2000年，中國(guó)進(jìn)口大豆剛突破1000萬噸。20年之后，到2020年，就達(dá)到了10033萬噸，首次超過1億噸。

從全球來看，中國(guó)的大豆進(jìn)口量約占全球大豆貿(mào)易的60%。

橫向來看，今年前十個(gè)月的大豆進(jìn)口量，比2020年同期減少412.4萬噸，進(jìn)口占比也下降了16.9%。這說明，大豆主導(dǎo)型的進(jìn)口格局雖然仍未改變，但是以玉米及玉米替代品的谷物進(jìn)口，正異軍突起。

據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)貿(mào)易促進(jìn)中心發(fā)布的最新數(shù)據(jù)，2021年1～9月，谷物進(jìn)口5238.9萬噸，同比增1.3倍；凈進(jìn)口5042.8萬噸，增1.4倍。

在這些進(jìn)口的谷物中，分品種來看，玉米表現(xiàn)最為突出，達(dá)到2493萬噸，同比增長(zhǎng)273.8%，且已經(jīng)遠(yuǎn)超2020年全年進(jìn)口量。除此以外，小麥、稻谷及大米、大麥、高粱同比均大幅增長(zhǎng)。

從全球來看，水稻、小麥、玉米是最主要谷物品種，占全球谷物比例90%以上。在中國(guó)，這三大谷物中的水稻、小麥，被稱為“口糧”。

按照谷物的品種，中國(guó)每年小麥產(chǎn)量1.35億噸～1.4億噸，按單一國(guó)家來看，中國(guó)是全球第一大小麥生產(chǎn)國(guó)；玉米產(chǎn)量2.5億噸～2.7億噸，位居全球第二大玉米生產(chǎn)國(guó)，產(chǎn)量?jī)H次于美國(guó)；水稻產(chǎn)量2.1億噸～2.3億噸，中國(guó)是全球第一大水稻生產(chǎn)國(guó)。至于大麥、高粱，國(guó)內(nèi)產(chǎn)量有限，美國(guó)、澳大利亞、阿根廷及歐盟是主要生產(chǎn)國(guó)（地區(qū)）。

從數(shù)據(jù)來看，中國(guó)作為全球最大的小麥、水稻生產(chǎn)國(guó)，第二大玉米生產(chǎn)國(guó)，仍在從國(guó)外進(jìn)口規(guī)模不小的谷物。

谷物進(jìn)口量大增的原因

用于生產(chǎn)飼料的大豆、玉米，之所以大量進(jìn)口，主要是為了滿足國(guó)內(nèi)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，尤其是養(yǎng)豬業(yè)。

布瑞克·農(nóng)產(chǎn)品集購(gòu)網(wǎng)研究總監(jiān)林國(guó)發(fā)稱，國(guó)內(nèi)生豬產(chǎn)能持續(xù)恢復(fù)，同時(shí)年初的高豬價(jià)預(yù)期刺激養(yǎng)殖戶大比例壓欄，額外增加飼料需求，導(dǎo)致飼料產(chǎn)量同比大幅增加。據(jù)中國(guó)飼料工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2021年上半年，飼料累計(jì)產(chǎn)量同比增加71.4%。

與此同時(shí)，近年來，中國(guó)臨儲(chǔ)玉米持續(xù)去庫存，導(dǎo)致玉米庫存耗磬，再加上2020年9月玉米東北產(chǎn)區(qū)接連遭遇臺(tái)風(fēng)襲擊，影響玉米收成，基層種植戶惜售、屯糧加重了市場(chǎng)流通緊張，玉米價(jià)格持續(xù)攀升，甚至出現(xiàn)“搶糧”大戲。于是，加工企業(yè)受加工成本約束對(duì)國(guó)產(chǎn)高價(jià)玉米有所抵觸，進(jìn)口玉米價(jià)格優(yōu)勢(shì)顯現(xiàn)，促使中國(guó)加快玉米及替代谷物的進(jìn)口。

這其中也有中美貿(mào)易協(xié)議的因素。從2020年下半年開始，中國(guó)大幅增加美國(guó)玉米、大豆的采購(gòu)量，這些采購(gòu)的糧食2021年陸續(xù)到港。

張智先稱，雖然中國(guó)的糧食庫存總量充足，庫存處于歷史高位，但是部分品種呈現(xiàn)階段性的產(chǎn)不足需也是現(xiàn)實(shí)，加大相關(guān)品種進(jìn)口可以增加國(guó)供應(yīng)，彌補(bǔ)產(chǎn)需缺口。

大豆進(jìn)口，已經(jīng)成為常態(tài)。從1995年至今，大豆凈進(jìn)口史已有26年。2020年，大豆進(jìn)口依存度超過80%，達(dá)到83.7%。

上海邁柯榮信息咨詢有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)徐陽對(duì)第一財(cái)經(jīng)表示，大量進(jìn)口大豆，這是中國(guó)基于國(guó)內(nèi)資源稟賦所做出的現(xiàn)實(shí)選擇。如果全部都國(guó)內(nèi)種植，將會(huì)擠占玉米等作物原本有限的耕地。

作為三大谷物之一的玉米，由于產(chǎn)需缺口較大，近年來進(jìn)口出現(xiàn)了較大幅度的增加。2020年累計(jì)進(jìn)口量達(dá)到1129萬噸，同比翻了一番多，這一趨勢(shì)一直延續(xù)到2021年。

2020年，被行業(yè)人士視為中國(guó)糧食進(jìn)口的關(guān)鍵年份。在此之前，中國(guó)三大主糧進(jìn)口配額一直都沒有用完過，很少有配額外的進(jìn)口。中國(guó)對(duì)玉米、小麥和大米實(shí)行進(jìn)口關(guān)稅配額管理政策，配額內(nèi)進(jìn)口征收1%關(guān)稅，配額外進(jìn)口征收65%的關(guān)稅。2021年，三大主糧進(jìn)口關(guān)稅配額分別為小麥963.6萬噸、玉米720萬噸、大米532萬噸。

此外，與玉米在飼用中有替代關(guān)系的高粱、大麥，進(jìn)口量也出現(xiàn)大幅增長(zhǎng)。2021年1-9月海關(guān)總署進(jìn)口數(shù)據(jù)顯示，高粱735萬噸，同比增加110%；大麥861萬噸，同比增加85.6%。

林國(guó)發(fā)稱，玉米的高價(jià)，使其與大麥、高粱存在顯著價(jià)差，具有替代可行性。由于玉米存在進(jìn)口配額制度，在配額外關(guān)稅增加，進(jìn)口沒有利潤(rùn)，而大麥、高粱不存在配額限制。于是，企業(yè)大量進(jìn)口大麥、高粱，甚至一些企業(yè)為了規(guī)避玉米進(jìn)口配額的限制，進(jìn)口玉米飼料粉（玉米粉碎后加入適當(dāng)?shù)V物質(zhì)和維生素）。小麥、稻谷的小幅增加，也有配額內(nèi)進(jìn)口成本偏低，可用于飼料加工。

關(guān)于今年糧食進(jìn)口有所增加，張智先解釋稱，也有應(yīng)對(duì)國(guó)際糧價(jià)攀升、糧食供應(yīng)鏈?zhǔn)芤咔椴暗扔绊懙目紤]。

他說，在全球新冠肺炎疫情的背景下，適當(dāng)增加進(jìn)口是許多國(guó)家的戰(zhàn)略選擇，不一定是因?yàn)樵撈贩N的現(xiàn)實(shí)供應(yīng)短缺。比如，國(guó)內(nèi)小麥除了結(jié)構(gòu)性進(jìn)口需求之外，應(yīng)急防備進(jìn)口的因素可能更多一些。今年1-9月，小麥進(jìn)口量756萬噸，同比增加29%。除了小麥，其它一些農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口也有這方面的因素存在。

行業(yè)內(nèi)預(yù)期，按照當(dāng)前谷物進(jìn)口節(jié)奏，雖然下半年每月進(jìn)口量低于上半年，但預(yù)計(jì)四季度合計(jì)進(jìn)口量仍將達(dá)到1200萬噸左右，全年進(jìn)口量6500萬噸左右，同比增加2000萬噸。

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