彰顯省會擔(dān)當(dāng)、加強(qiáng)核心引領(lǐng)，必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上進(jìn)一步提升“首位度”。11月25日，在湖南省第十二次黨代會上，湖南省首次提出將實(shí)施“強(qiáng)省會戰(zhàn)略”，正式吹響了該省“強(qiáng)省會”的號角。

山東、湖北、江西等省在“十四五”規(guī)劃建議中都突出強(qiáng)調(diào)“強(qiáng)省會”，可見省會城市的引領(lǐng)作用日益凸顯。只有當(dāng)各種要素向中心城市聚集，形成核心增長極后，其資源配置能力、人才集聚能力、競爭話語權(quán)才能夠強(qiáng)勢躍升；只有盡快推動其由“資源集聚”向“外溢帶動”轉(zhuǎn)變，才能夠帶動引領(lǐng)都市圈、省域、城市群高質(zhì)量發(fā)展；只有在區(qū)域競爭中憑借強(qiáng)磁場贏得更多資源、政策與人才，才能在融入新發(fā)展格局中獲得話語權(quán)，參與更高水平的競爭合作。

作為湖南省會，長沙不僅屬于新一線城市，而且已躋身特大城市行列，去年GDP突破 1.2 萬億，人口總量突破千萬。根據(jù)今年5月19日發(fā)布的湖南省第七次全國人口普查主要數(shù)據(jù)，湖南城鎮(zhèn)化率為58.76%，長沙城鎮(zhèn)化率全省最高，達(dá)82.60%。目前長沙聚集了國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、湖南湘江新區(qū)等戰(zhàn)略平臺，正迎來國家戰(zhàn)略的多重疊加。長江經(jīng)濟(jì)帶、中部崛起等多個國家戰(zhàn)略聚焦，長株潭都市圈被賦予重大國家使命，長沙發(fā)展的優(yōu)勢在集成、動力在增強(qiáng)、發(fā)展更有底氣。前不久召開的長沙市第十四次黨代會更是提出了創(chuàng)建國家中心城市和打造“四個中心”（國家重要先進(jìn)制造業(yè)中心、國家科技創(chuàng)新中心、國際文化創(chuàng)意中心、國家綜合交通樞紐中心）等一系列目標(biāo)，未來五年，長沙經(jīng)濟(jì)總量要達(dá)1.7萬億元，數(shù)字產(chǎn)業(yè)占GDP比重超過45%；要打造一批世界級、國家級產(chǎn)業(yè)集群，智能制造繼續(xù)領(lǐng)跑，科技自立自強(qiáng)走出“長沙路徑”；城市常住人口達(dá)到1200萬人，營商環(huán)境達(dá)到國際一流水平等等。此次湖南省黨代會“強(qiáng)省會戰(zhàn)略”的提出，是對長沙未來發(fā)展的巨大支持，更是為長沙發(fā)展賦予了新的使命、注入了強(qiáng)大動力，必將推動長沙實(shí)現(xiàn)新一輪跨越發(fā)展，對長株潭都市圈的輻射帶動作用也將更為明顯。

產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展聚合新動力

產(chǎn)業(yè)是一座城市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基石。做強(qiáng)省會首先要做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)。湖南省委常委、長沙市委書記吳桂英指出，長沙要夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快培育形成“大產(chǎn)業(yè)集群、大企業(yè)集聚、大項目集成”的發(fā)展格局。

早在2017年，長沙便率先確立了22條新興及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，既包括工程機(jī)械、汽車、先進(jìn)儲能材料等長沙的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，也包括顯示功能器件、新一代半導(dǎo)體及集成電路等發(fā)展勢頭正盛的新興產(chǎn)業(yè)鏈，還包括檢驗(yàn)檢測、大數(shù)據(jù)（含地理信息）等具有長沙特色的服務(wù)型制造產(chǎn)業(yè)鏈。

工程機(jī)械是長沙首個千億級產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過數(shù)十年如一日的久久為功，實(shí)現(xiàn)了從跟跑、并跑到領(lǐng)跑的跨越，成就了長沙“工程機(jī)械之都”的美譽(yù)。三一重工、中聯(lián)重科、鐵建重工、山河智能這些全球工程機(jī)械前50強(qiáng)企業(yè)，大部分生產(chǎn)基地都在長沙，長沙已成為僅次于美國伊利諾伊州、日本東京的世界第三大工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)集聚地，工程機(jī)械總產(chǎn)值約占中國的27%、全球的7.2%，產(chǎn)品覆蓋180個國家和地區(qū)。

受疫情影響，2020年世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)深度衰退。但長沙工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)逆勢上揚(yáng)，集群規(guī)模突破2500億元，規(guī)模連續(xù)10年居全國第一。

跑贏行業(yè)周期的背后，是長沙工程機(jī)械巨頭們把握住數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展機(jī)遇，構(gòu)建智能制造體系，推動關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的轉(zhuǎn)型升級邏輯，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)短板，形成了新的競爭優(yōu)勢。

2019年至今，三一重工投資超120億元，在國內(nèi)布局36個燈塔工廠和智能產(chǎn)線。今年上半年，三一7家燈塔工廠建成達(dá)產(chǎn)，數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型大大壓減了車間一線裝配工人數(shù)量，產(chǎn)能提升70%、制造周期縮短50%、自動化率提升36%。

在龍頭企業(yè)的示范效應(yīng)和行業(yè)賦能之下，長沙中小企業(yè)智能轉(zhuǎn)型也呈現(xiàn)出加速前進(jìn)的高質(zhì)量發(fā)展趨勢。目前，長沙智能制造試點(diǎn)企業(yè)由668家增加到1041家，其中“國字號”智能制造試點(diǎn)示范和專項項目27個，居全國省會城市首位。

繼續(xù)深耕智能制造轉(zhuǎn)型升級，產(chǎn)業(yè)園區(qū)是主陣地。過去五年，長沙產(chǎn)業(yè)園區(qū)在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級、科技創(chuàng)新等方面均實(shí)現(xiàn)了重大突破：擁有長沙53%的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、95家長沙100強(qiáng)工業(yè)企業(yè)；擁有高新技術(shù)企業(yè)2531家，占全市高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)的61%；今年，長沙鋪排的重大項目中，投資50億元以上的53個項目有43個在園區(qū)……

位于長沙經(jīng)開區(qū)的中大創(chuàng)遠(yuǎn)近日傳來一則好消息：得益于企業(yè)的創(chuàng)新實(shí)力，中大創(chuàng)遠(yuǎn)的產(chǎn)品供不應(yīng)求，今年接到的生產(chǎn)訂單，已排到明年3月底。

在長沙園區(qū)，像中大創(chuàng)遠(yuǎn)這樣的創(chuàng)新故事俯拾皆是。憑借創(chuàng)新，景嘉微GPU市場占比達(dá)85%，國科微SSD年出貨量市場占比第一，麒麟操作系統(tǒng)占國產(chǎn)操作系統(tǒng)超75%，楚天科技并購世界著名醫(yī)藥裝備企業(yè)德國諾脈科集團(tuán)，成為世界醫(yī)藥裝備行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)之一。

園區(qū)已然成為長沙創(chuàng)新“動力源”。截至目前，長沙園區(qū)擁有高新技術(shù)企業(yè)2531家，占全市高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)61%。其中，長沙高新區(qū)在賽迪顧問發(fā)布的“先進(jìn)制造業(yè)百強(qiáng)園區(qū)榜單”中位列全國第9，成為湖南唯一一個入圍此榜單前十名的國家級園區(qū)。

從一個重大項目到一個產(chǎn)業(yè)鏈再到一個產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，長沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“滾雪球”效應(yīng)加速形成。 隨著“三高四新”戰(zhàn)略的實(shí)施，勇當(dāng)“領(lǐng)頭雁”的長沙更是向世界級產(chǎn)業(yè)集群發(fā)起沖刺。今年2月，長沙發(fā)布《長沙市打造國家重要先進(jìn)制造業(yè)高地三年行動計劃（2021—2023年）》，提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展要由鏈?zhǔn)较蚣菏酵七M(jìn)，重點(diǎn)打造“1+2+N”產(chǎn)業(yè)集群體系。近日，長沙又發(fā)布《長沙市“十四五”先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》與《關(guān)于加快建設(shè)國家重要先進(jìn)制造業(yè)中心的實(shí)施意見》，進(jìn)一步對該體系進(jìn)行了詮釋。將重點(diǎn)打造1個工程機(jī)械世界級先進(jìn)制造業(yè)集群，創(chuàng)建先進(jìn)儲能材料、新一代自主安全計算系統(tǒng)等2個國家級先進(jìn)制造業(yè)集群，發(fā)展培育先進(jìn)計算、生物醫(yī)藥和高端醫(yī)療設(shè)備、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、功率半導(dǎo)體和集成電路、顯示功能器件、智能終端、人工智能、節(jié)能環(huán)保及新能源裝備、現(xiàn)代種業(yè)、新型合金等N個省級先進(jìn)制造業(yè)集群。

面對新一輪發(fā)展機(jī)遇，長沙將扭住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓牢抓實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈。聚焦優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)，搶占產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，進(jìn)一步補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈，推動融合發(fā)展。聚焦龍頭引領(lǐng)，始終牢固樹立抓鏈主、抓龍頭的鮮明導(dǎo)向，大力培育、引進(jìn)、支持龍頭企業(yè)。聚焦科技創(chuàng)新，瞄準(zhǔn)“卡脖子”領(lǐng)域和斷鏈環(huán)節(jié)，強(qiáng)化核心技術(shù)攻關(guān)，同時加大創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、深化體制機(jī)制創(chuàng)新。聚焦產(chǎn)業(yè)生態(tài)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)配套，提升就近配套率；拓展應(yīng)用場景，加大對首臺套裝備等創(chuàng)新產(chǎn)品的應(yīng)用力度；優(yōu)化營商環(huán)境，為企業(yè)解決“急難愁盼”問題。

畫好長株潭一體化同心圓

強(qiáng)省會戰(zhàn)略意味著長沙在湖南全省發(fā)展特別是長株潭一體化中發(fā)揮更大的引領(lǐng)帶動作用。世界城市發(fā)展的一般規(guī)律表明，中心城市與周邊地區(qū)之間關(guān)系會經(jīng)歷一個先集聚、后輻射的過程，到一定階段后，集聚愈強(qiáng)則輻射愈遠(yuǎn)。

湘江北上，長沙、株洲、湘潭呈“品”字形沿江而建，三市天然具備一體化發(fā)展條件。經(jīng)過多年努力，長株潭三市以占全省1/7的面積、1/4的人口，集聚了全省70%以上的科研機(jī)構(gòu)、70%以上的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺、60%以上的高新技術(shù)企業(yè)，創(chuàng)造了全省70%以上的科技成果，實(shí)現(xiàn)了全省60%以上的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值，成為湖南創(chuàng)新驅(qū)動的重要引擎。

伴隨著長株潭都市圈列入國家“十四五”規(guī)劃，三市一體化“大動作”頻頻：

長株潭一體化發(fā)展2021年行動計劃正式發(fā)布，圍繞“十同”制定的任務(wù)達(dá)50項之多，將協(xié)同打造工程機(jī)械、智能制造、軌道交通、航天航空等10條產(chǎn)業(yè)鏈；

長株潭一體化30大標(biāo)志工程全面鋪開，總投資4000億元。芙蓉大道、潭州大道、洞株路“三干”已經(jīng)實(shí)施快速化改造，長株潭城鐵邁向“小編組、高密度、公交化”，“半小時交通圈”正在催生“半小時經(jīng)濟(jì)圈”；

長沙高新區(qū)、株洲高新區(qū)、湘潭高新區(qū)正式聯(lián)手，雨花經(jīng)開區(qū)聯(lián)姻韶山高新區(qū)，全省首個“飛地園區(qū)”出爐，一方化解用地緊缺矛盾，一方填補(bǔ)智能制造空白。

實(shí)現(xiàn)更大空間內(nèi)的資源配置，企業(yè)界紛紛搶抓機(jī)遇。中聯(lián)重科與湘潭市政府簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，依托湘潭在特種鋼材、新材料等領(lǐng)域的優(yōu)勢，攜手打造中聯(lián)重科配套產(chǎn)業(yè)園。三一集團(tuán)在長沙投資了智聯(lián)重卡千億園區(qū)，在株洲“落子”石油裝備產(chǎn)業(yè)園、智慧鋼鐵城項目，在湘潭布局有風(fēng)能葉片項目。

國家戰(zhàn)略機(jī)遇、發(fā)展平臺機(jī)遇、政策紅利機(jī)遇加速涌來，一個全新的大都市圈時代已然來臨，有專家指出，放眼整個中國，在越來越重要的城市群及區(qū)域發(fā)展格局中，中部地處京津冀、長三角、大灣區(qū)和成渝城市圈“四極”勾畫的菱形內(nèi)核，有望誕生中國經(jīng)濟(jì)的“第五極”。這是長株潭都市圈的機(jī)遇，也為長沙發(fā)展極大地拓寬了延伸空間，長沙可在三市一體化發(fā)展中發(fā)揮更大作用。

優(yōu)化營商環(huán)境就是贏未來

高效的營商環(huán)境，是城市可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動力。強(qiáng)省會更要在發(fā)展環(huán)境上強(qiáng)，成為宜居宜業(yè)的大磁場，吸引源源不斷的市場主體。因?yàn)槭袌鼋?jīng)濟(jì)就是“候鳥經(jīng)濟(jì)”，哪里營商環(huán)境好，人才就往哪走、資金就往哪流、項目就在哪建。可以說，營商就是贏未來。

近年來，長沙一直把優(yōu)化營商環(huán)境作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的“頭號工程”來抓。從企業(yè)最急的事著眼、群眾最盼的事著手，力推效能提速、實(shí)體經(jīng)濟(jì)降成本、企業(yè)家權(quán)益保護(hù)、政策落地四大專項行動，通過務(wù)實(shí)的"硬措施"，打造優(yōu)質(zhì)的"軟環(huán)境"。

11月1日，全國工商聯(lián)發(fā)布2021年度“萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境”調(diào)查結(jié)果。根據(jù)營商環(huán)境綜合得分，湖南在全國省份中排名第8位，比去年提升了2位；長沙在全國城市中排名第9位，比去年提升了4位，均居中部第一。

長沙新材料知名企業(yè)湖南頂立科技有限公司董事長戴煜對于長沙優(yōu)化營商環(huán)境的創(chuàng)新舉措深有感觸。戴煜直言，長沙雖然地處中部，但是長沙的營商環(huán)境，尤其是創(chuàng)新氛圍，不亞于東部的發(fā)達(dá)地區(qū)。

長沙高新區(qū)華自科技股份有限公司副總裁唐凱感嘆，華自科技在長沙這片熱土上創(chuàng)業(yè)、逐漸成長，是長沙良好的營商環(huán)境成就了企業(yè)今天的輝煌。“不夸張地說，長沙市尤其是長沙高新區(qū)的營商環(huán)境，我認(rèn)為是最好的。”唐凱說，政府部門、園區(qū)營造了公平競爭的環(huán)境，讓企業(yè)有公平、透明、可預(yù)期的政策環(huán)境，這是企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)大動力。

據(jù)統(tǒng)計，今年1～10月，長沙新增企業(yè)8.31萬戶，同比增長13.93%。截至2021年10月下旬，全市共有市場主體1329789戶，同比增長15.08%；其中企業(yè)484392戶，同比增長15.45%；個體戶832670戶，同比增長15.09%；農(nóng)民專業(yè)合作社12727戶、同比增長2.37%。

優(yōu)化營商環(huán)境只有更好，沒有最好。11月1日，《長沙市“十四五”優(yōu)化營商環(huán)境規(guī)劃》正式出臺?！兑?guī)劃》目標(biāo)提到，對投資、人才、資金的吸引力位居全國前列，在國家營商環(huán)境評價中50%以上指標(biāo)進(jìn)入全國標(biāo)桿，市場主體數(shù)量達(dá)到180萬以上，每萬人市場主體擁有量保持中部省會城市領(lǐng)先水平，助推長沙加速建成國家重要先進(jìn)制造業(yè)、具有核心競爭力的科技創(chuàng)新、內(nèi)陸地區(qū)改革開放的高地。

結(jié)語：

進(jìn)入新發(fā)展階段，城市發(fā)展不僅要看“現(xiàn)在有什么”，更要看“將來靠什么”。 今日之長沙，迎來了國家戰(zhàn)略的多重疊加，站在了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的時代風(fēng)口，具備了跨越趕超的堅實(shí)基礎(chǔ)。湖南實(shí)施強(qiáng)省會戰(zhàn)略的提出，更是長沙未來發(fā)展的重大利好。

長沙要贏得未來，必須夯實(shí)先進(jìn)制造業(yè)這個“壓艙石”，加快打造國家重要先進(jìn)制造業(yè)中心。圍繞工程機(jī)械打造世界級產(chǎn)業(yè)集群，圍繞先進(jìn)儲能材料、新一代自主安全計算系統(tǒng)打造國家級產(chǎn)業(yè)集群，培育集成電路、軟件、人工智能、航空（大飛機(jī)）配套、高端醫(yī)療裝備、新型裝備等產(chǎn)業(yè)新賽道，擦亮北斗規(guī)模應(yīng)用的“長沙名片”。

長沙要贏得未來，必須贏得科技創(chuàng)新。實(shí)施國家實(shí)驗(yàn)室、大科學(xué)裝置“破零”行動，在高端裝備、新材料、視頻文創(chuàng)、現(xiàn)代種業(yè)等領(lǐng)域創(chuàng)建國家實(shí)驗(yàn)室，推動正負(fù)電子對撞機(jī)等大科學(xué)裝置落戶，前瞻布局類腦智能、生物技術(shù)、前沿新材料、氫能與儲能等未來產(chǎn)業(yè)，搶占發(fā)展制高點(diǎn)，贏得未來主動權(quán)。

營商就是贏未來。深化“放管服”改革，探索“零收費(fèi)+幫代辦”模式，促進(jìn)審批服務(wù)提質(zhì)、企業(yè)辦事提速、項目建設(shè)提效，打造“無證明城市”。健全新型監(jiān)管機(jī)制，對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實(shí)施包容審慎監(jiān)管。優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，爭創(chuàng)全國民營經(jīng)濟(jì)示范城市。

相信在“三高四新”戰(zhàn)略指引下，長沙將充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，成為真正的強(qiáng)省會，并由區(qū)域性中心城市向國家中心城市大步邁進(jìn)。

標(biāo)簽： 長沙