加入世界貿(mào)易組織（WTO）20年，中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)受住了國際競爭的洗禮和考驗，產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖僭鲩L，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)競爭力明顯增強，產(chǎn)業(yè)開放水平大幅提升，產(chǎn)業(yè)開放質(zhì)量明顯提高，對中國和世界經(jīng)濟的貢獻越來越大，中國經(jīng)濟總量從世界第六位上升到第二位，貨物貿(mào)易從世界第六位上升到第一位，服務(wù)貿(mào)易從世界第十一位上升到第二位，利用外資穩(wěn)居發(fā)展中國家首位，對外直接投資從世界第二十六位上升到第一位。可以說，入世20年，中國產(chǎn)業(yè)在確?？傮w安全的前提下，取得了輝煌的發(fā)展成就。

產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步快速發(fā)展

入世20年，中國產(chǎn)業(yè)保持穩(wěn)步快速增長。2001~2020年，一二三次產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步增長，按照不變價統(tǒng)計，第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長分別為8.25%、10.99%、13.45%。其中，工業(yè)增加值從2001年的4.38萬億元增長到了2020年的30.03萬億元，年均增長10.67%；制造業(yè)增加值從3.5萬億元增至26.6萬億元，增長了7倍，占世界的比重從7.4%增至近30%，2010年后穩(wěn)居世界第一。同期，中國各服務(wù)業(yè)增加值也快速增長，例如，從年均增速看，建筑業(yè)13.08%，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)10.05%，批發(fā)和零售業(yè)12.78%，住宿和餐飲業(yè)9.96%，金融業(yè)15.01%。

當前，中國已經(jīng)擁有41個工業(yè)大類、207個工業(yè)中類、666個工業(yè)小類，是全世界唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中所列全部工業(yè)門類的國家，在世界500多種主要工業(yè)產(chǎn)品當中，有220多種工業(yè)產(chǎn)品中國產(chǎn)量居全球第一。中國產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，直接體現(xiàn)為中國經(jīng)濟總量的快速攀升。2001~2020年中國經(jīng)濟總量從11.1萬億元增至101.6萬億元，增長了8倍，占世界的比重從4%增至17.4%。

在入世前，大家普遍擔心、認為沖擊大的產(chǎn)業(yè)，也保持了穩(wěn)步或快速增長態(tài)勢。當時顧慮最深的兩個行業(yè)，一個是農(nóng)業(yè)，發(fā)展一直比較弱，入世意味著直接面臨世界上最發(fā)達的美歐農(nóng)業(yè)的競爭；二是汽車行業(yè)，入世時剛剛起步，面臨國際市場沖擊太大的風險。然而，入世20年的實踐證明，我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)都經(jīng)受住了嚴峻考驗，經(jīng)過國際競爭的洗禮，取得了更好的發(fā)展。

例如，我國農(nóng)業(yè)在入世后穩(wěn)步增長，2001~2020年，中國農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值從1.45萬億元增長到了7.17萬億元，年均增長8.79%；入世20年來，中國農(nóng)業(yè)保持了入世之前的良好發(fā)展勢頭，增長速度平穩(wěn)，穩(wěn)定性大大提高，糧食和其他主要農(nóng)產(chǎn)品供給有保障。

再如，我國汽車行業(yè)入世后快速增長，2001~2020年，中國規(guī)模以上汽車制造業(yè)企業(yè)產(chǎn)成品從302.04億元增長到了3553.25億元，年均增速高達13.85%；中國生產(chǎn)乘用車數(shù)量從70萬輛增至1999萬輛，年均增長19%，2020年中國乘用車產(chǎn)量占全球的36%。20年間，中國汽車產(chǎn)業(yè)以大開放促進了大變革大發(fā)展，如今已發(fā)展成為全球最大的汽車市場，成為全球汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力源，基本實現(xiàn)從跟跑到并跑再到部分領(lǐng)域的領(lǐng)跑。例如，中國在新能源汽車領(lǐng)域已成為世界的領(lǐng)跑者，中國新能源汽車產(chǎn)銷量連續(xù)6年位居世界第一。最新數(shù)據(jù)顯示，2021年1~10月全球插電混動、純電動、燃料電池在內(nèi)的狹義新能源車全球銷量達到458萬輛，同比增長132%，其中中國新能源乘用車世界份額高達51%。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升

入世20年，中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，第一、二、三次產(chǎn)業(yè)占比從2001年的13.98︰44.79︰41.22發(fā)展為2020年的7.65︰37.82︰54.53。在我國整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的同時，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。2001~2019年，中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)由1.05萬家增長到了3.58萬家，增長2.42倍；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員平均數(shù)從398.35萬人增長到了1288.04萬人，增長2.23倍；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入從1.20萬億元增長到了15.88萬億元，年均增速高達15.42%；利潤總額從688億元增長到了10504億元，年均增速高達16.35%，呈現(xiàn)出了蓬勃發(fā)展的良好勢頭。

2020年，面對新冠肺炎疫情沖擊和錯綜復雜的國內(nèi)外形勢，中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)逆勢增長，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增速比全部投資快7.9個百分點；全年規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值增速比全部規(guī)模以上工業(yè)快4.3個百分點；規(guī)模以上高技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)營業(yè)收入增速比全部規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)快9.0個百分點，其中信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增長16.9%；全年科技類研發(fā)經(jīng)費同比增長10.3%，占GDP的比重已達到2.4%，中國產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢明顯。

產(chǎn)業(yè)開放水平大幅提升

入世20年，中國產(chǎn)業(yè)開放水平大幅提升。一是關(guān)稅水平大幅下降。入世前中國關(guān)稅總水平為15.3%，入世后降至7.4%，低于9.8%的入世承諾，也明顯低于發(fā)展中國家平均水平；入世前中國最高關(guān)稅121.6%，入世后為65%；入世時中國關(guān)稅實際稅負負擔簡單平均水平為15.39%，2019年降為5.39%，低于全球5.68%的平均水平；入世時中國關(guān)稅實際稅負負擔加權(quán)平均水平為14.11%，2019年降為2.53%，低于全球4.46%的平均水平。

二是農(nóng)業(yè)等敏感產(chǎn)業(yè)開放水平走在了全球前列，中國已經(jīng)成為世界上農(nóng)產(chǎn)品市場開放程度最高的國家之一。入世后，中國在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域農(nóng)產(chǎn)品平均關(guān)稅降到15.2%，大大低于發(fā)展中成員56%的進口平均關(guān)稅，也大大低于發(fā)達成員39%的平均關(guān)稅；農(nóng)產(chǎn)品最高關(guān)稅只有65%，而美國、歐盟、日本的農(nóng)產(chǎn)品最高關(guān)稅分別達440%、408%和1706%。

三是重點領(lǐng)域外資準入水平大幅提升。2016年，外資準入負面清單制度由自貿(mào)試驗區(qū)拓展至全國，2020年全國版負面清單特別管理措施僅剩33項。

四是服務(wù)業(yè)開放水平大幅提升。入世后的2007年，中國服務(wù)業(yè)開放承諾全部履行完畢，開放了9大類服務(wù)部門的100個分部門。截至目前，在商簽的自貿(mào)協(xié)定中，中國承諾開放的服務(wù)部門增至近120個。2021年7月，海南自由貿(mào)易港跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單正式發(fā)布，這是我國首個國家層面發(fā)布的跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單，是服務(wù)領(lǐng)域高水平對外開放的又一次重大探索，為在下一步自貿(mào)試驗區(qū)以及后續(xù)全國實施跨境服貿(mào)負面清單管理制度邁出了關(guān)鍵一步。

在中國產(chǎn)業(yè)擴大開放的推動下，相關(guān)領(lǐng)域?qū)ν赓Q(mào)易與利用外資規(guī)模也大幅提升。例如，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域高水平開放的推動下，中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)?？焖僭鲩L，由2001年的279億美元增至2020年的2468億美元，穩(wěn)居全球第二大農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易國、第一大進口國、第五大出口國。再如，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)實際利用外資金額從2001年的10.49億美元增長到了2020年的4998.59億美元，年均增速高達38.34%；金融業(yè)實際利用外資金額從2001年的35.27億美元增長到了2020年的6482.4億美元，年均增速高達31.58%。

產(chǎn)業(yè)開放質(zhì)量明顯提高

入世20年，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在對外貿(mào)易、雙向投資等領(lǐng)域的重要性越來越高，產(chǎn)業(yè)開放質(zhì)量大幅提升。2001~2020年，中國高新技術(shù)產(chǎn)品進出口保持快速增長趨勢，高新技術(shù)產(chǎn)品出口由2001年的463.31億美元增長到了2020年的7562.69億美元，年均增速15.83%，高出全國平均水平3.11個百分點，占全國出口貿(mào)易的比重由2001年的17.41%增長到了2020年的29.19%；高新技術(shù)產(chǎn)品進口由2001年的640.77億美元增長到了2020年的6568.43億美元，年均增速13.03%，高出全國平均水平1.15個百分點，占全國進口貿(mào)易的比重由2001年的26.31%增長到了2020年的31.95%。隨著中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易也由逆差轉(zhuǎn)向順差。2020年高新技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易順差994.26億美元，這在一定程度上也充分體現(xiàn)了中國產(chǎn)業(yè)國際競爭力的明顯提升。

在高新技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易不斷增長的同時，中國雙向投資質(zhì)量也在不斷提升。利用外資方面，2020年，我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)吸收外資增長11.4%，比全國吸收外資增速高5.2個百分點，高技術(shù)服務(wù)業(yè)增長28.5%，其中研發(fā)與設(shè)計服務(wù)、科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)、電子商務(wù)服務(wù)、信息服務(wù)分別增長78.8%、52.7%、15.1%和11.6%，均遠高于全國吸收外資增速。2021年1~10月，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實際使用外資同比增長23.7%，比全國實際使用外資增速高5.9個百分點，其中高技術(shù)服務(wù)業(yè)增長27.9%，比全國實際使用外資增速高10.1個百分點，高技術(shù)制造業(yè)增長10%。

對外投資方面，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)對外直接投資凈額從2003年的883萬美元增長到了2020年的918718萬美元，年均增速高達50.48%，比全國對外直接投資增速高24.06個百分點；科學研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)對外直接投資金額從2003年的638萬美元增長到了2020年的373465萬美元，年均增速高達45.48%，比全國對外直接投資增速高19.05個百分點。

對世界的貢獻越來越大

入世20年，中國已深度融入世界市場，對世界的貢獻越來越大，成為世界經(jīng)濟增長的重要引擎。自2002年以來，中國對世界經(jīng)濟增長的平均貢獻率接近30%。2016年以來，中國對世界經(jīng)濟增長的貢獻率穩(wěn)居第一位，成為世界經(jīng)濟增長的主要穩(wěn)定器和動力源。

具體來看：一是中國入世為全球提供了巨大的市場空間。2001~2020年，中國貨物貿(mào)易進口增長了6倍，占全球比重從3.8%增至11.5%，進口增量占全球15.9%；2009年后成為全球第二大進口國；中國向42個最不發(fā)達國家97%的稅目提供免關(guān)稅待遇，成為最不發(fā)達國家最大出口市場，吸收了最不發(fā)達國家25%的出口。與此同時，2001~2020年，中國服務(wù)進口增長了7倍，2013年以后成為全球第二大服務(wù)進口國。

二是為全球提供了大量物美價廉的商品，惠及了世界各國人民。2001~2020年，中國貨物出口跨越式發(fā)展，出口額增長了7倍，占世界的比重從4.3%增至14.7%，2009年起貨物出口額躍居世界第一。入世20年，中國出口市場滲透度指數(shù)不斷提升，從2001年的33.6%上升到了2019年的48.1%，最高年份達55.9%。同期，中國在為全球提供資本貨物方面的貢獻更加突出，2001~2020年，中國資本貨物出口占比從2001年的30.2%增長到了2019年的45.5%。中國資本貨物出口的不斷增長，為世界其他國家特別發(fā)展中國家和欠發(fā)達國家工業(yè)化進程發(fā)揮了重要作用。

三是對外投資有效推動了東道國經(jīng)濟發(fā)展。2001~2020年，中國對外直接投資從570億元增至1.1萬億元，增長18倍，位居全球前列。中國對外直接投資增加了東道國當?shù)鼐蜆I(yè)機會，對當?shù)囟愂肇暙I突出，給當?shù)貛砹斯芾斫?jīng)驗、員工培訓、技術(shù)溢出等積極效應，有效推動了東道國經(jīng)濟發(fā)展。

疫情下，中國對世界的貢獻更加凸顯。中國作為全球重要生產(chǎn)大國，在控制疫情后迅速復工復產(chǎn)，為世界提供了必要的各類抗疫物資和新冠疫苗。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，中國向國際社會提供了約3500億只口罩、超過40億件防護服、超過60億人份檢測試劑、超過16億劑疫苗，積極推動國際抗疫合作，支持向發(fā)展中國家豁免疫苗知識產(chǎn)權(quán)，用實際行動踐行承諾、展現(xiàn)擔當。

可以說，中國加入世貿(mào)組織，不僅是滿足自身發(fā)展的需要，更是為全球經(jīng)濟帶來了新機遇。在新冠肺炎疫情下，中國成為全球唯一一個實現(xiàn)經(jīng)濟正增長的大國，中國市場是大部分外資企業(yè)的避風港，大量的國內(nèi)外企業(yè)受益于中國不斷開放的環(huán)境和營商環(huán)境的優(yōu)化。相信隨著中國市場的進一步開放和發(fā)展，中國對世界的貢獻會越來越大。

產(chǎn)業(yè)安全得到有效保障

產(chǎn)業(yè)安全是一國經(jīng)濟安全的核心，是國家安全的重要基礎(chǔ)。入世以來，隨著我國市場開放程度的不斷提升，更多的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)面臨進口產(chǎn)品或跨國公司進入帶來的沖擊，也會有更多的出口產(chǎn)品遭遇來自國外的反傾銷、反補貼等各種貿(mào)易保護措施，產(chǎn)業(yè)安全問題備受關(guān)注。加入世貿(mào)組織以來，中國建立了符合WTO規(guī)則的反傾銷、反補貼、保障措施等貿(mào)易救濟法律法規(guī)體系，依法運用貿(mào)易救濟措施，有效維護了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全。

入世以來，中國各個產(chǎn)業(yè)在快速發(fā)展的同時，未發(fā)生重大產(chǎn)業(yè)安全問題或重大系統(tǒng)性風險。例如，入世20年，中國農(nóng)業(yè)經(jīng)受住了入世開放帶來的重大考驗，有效應對了全球糧食危機、金融危機和疫情等多重挑戰(zhàn)，糧食生產(chǎn)連年豐收，糧食安全總體有保障，參與全球農(nóng)業(yè)競爭和糧農(nóng)治理的能力顯著增強，中國農(nóng)業(yè)在開放中得到了發(fā)展、在應對中保持了穩(wěn)定、在競爭中得到了提升。

再如，入世后，中國金融業(yè)增加值從2001年的0.52萬億元增長到了2020年的7.39萬億元，年均增長15.65%，遠遠高于GDP增速；在金融業(yè)高速發(fā)展的同時，未發(fā)生系統(tǒng)性金融風險，金融業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提升。

（作者系商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院副院長、研究員、博士生導師）

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