吉林鼓勵生育放大招了。

據(jù)吉林省人民政府網(wǎng)12月23日消息，近日，中共吉林省委、吉林省人民政府印發(fā)《關于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展實施方案》提出了一些鼓勵生育的措施。其中，將實施生育獎勵政策。支持各地依據(jù)現(xiàn)行普通公辦托、幼機構保教費收費標準，對按政策生育二孩、三孩家庭，在子女3周歲或6周歲前，給予一定比例的激勵獎勵，省級財政將根據(jù)情況給予適當補助。

同時，提供婚育信貸支持。支持銀行機構為符合相關條件的注冊結婚登記夫妻最高提供20萬元婚育消費貸款，按生育一孩、二孩、三孩，分別給予不同程度降息優(yōu)惠。

根據(jù)第一財經(jīng)記者梳理，為符合條件夫妻提供婚育消費貸款，這也是全國首例。

人口專家、廣東省人口發(fā)展研究院院長董玉整教授對第一財經(jīng)分析，吉林已經(jīng)連續(xù)多年人口總量負增長，構建生育友好型社會形勢比較嚴峻，必須要有大手筆、大力度，才會逐漸見效，扭轉持續(xù)下滑趨勢。

《方案》提到，第七次人口普查顯示，吉林省既有生育率降低、老齡化加劇等全國人口發(fā)展普遍規(guī)律，又有自身特點和有利因素，人口再生產(chǎn)類型從“高出生、低死亡、高增長”轉向“低出生、低死亡、負增長”趨勢，人口規(guī)模有所減少。

七普數(shù)據(jù)顯示，吉林全省總人口為24073453人，與2010年第六次全國人口普查相比，減少3379362人，10年間減少12.31%，年均減少1.31個百分點。

從人口年齡結構來看，包括吉林在內(nèi)的東北地區(qū)的勞動年齡人口（15~59歲人口）占比并不低。其中，黑龍江這一占比達到了66.46%，位居全國第7；吉林達65.23%，位居第13；遼寧達63.16%，位居第20。但這里面的一大原因是，東北的出生率很低，0-14歲人口占比低。其中，黑龍江0-14歲人口占比僅為10.32%，遼寧為11.12%，吉林為11.71%，在全國均處于后五名之列。

根據(jù)第一財經(jīng)記者梳理，從出生率來看，2019年，黑龍江人口出生率位列全國倒數(shù)第一，吉林倒數(shù)第二，遼寧倒數(shù)第三。

吉林大學東北亞研究院教授衣保中對第一財經(jīng)分析，近年來東北經(jīng)濟下行壓力大，就業(yè)機會少，部分年輕人口外流，這也影響了出生率。另一方面，過去東北的計劃生育執(zhí)行較好，尤其是東北城鎮(zhèn)化早，很多就業(yè)人員在國企、行政計劃單位，體制內(nèi)的人員占比較大，過去計劃生育執(zhí)行得比較嚴格，獨生子女多，目前這批獨生子女進入婚育階段，因此出生率也比較低。

值得注意的是，目前已有吉林、安徽、黑龍江等8個省份提出實施育兒補貼或生育補貼制度。甘肅會澤縣和四川攀枝花市也出臺了具體獎勵的細則。此外對生育二孩、三孩家庭，江蘇海安提出給予購房優(yōu)惠，甘肅會澤提出給予購房補助。在保障性住房方面，對于多孩家庭，予以優(yōu)先照顧。

此次吉林發(fā)布的《方案》還提出，對按政策生育二孩、三孩夫妻創(chuàng)辦小微企業(yè)，對月銷售額15萬元以下的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅；對年應納稅所得額不超過100萬元的部分，減按12.5%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅；對年應納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分，減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。

董玉整分析，此類政策具有積極意義，后續(xù)各地可以結合自己的情況出來相關措施。

展望未來，將有更多的地方出臺發(fā)放生育補貼、提供稅收優(yōu)惠等方面的支持。另外，在鼓勵生育過程中，如何降低女性生育機會成本已成當務之急。

董玉整對第一財經(jīng)分析，未來要圍繞建立健全生育各項假期“用工成本分擔機制”，在切實減輕年輕父母生育、養(yǎng)育、教育成本的同時，也要切實考慮用人單位尤其是企業(yè)的實際負擔，要避免只給增加假期的政策沒有減少假期成本措施的現(xiàn)象。“一定要采取措施調(diào)動用人單位尤其是企業(yè)的積極性，讓用人單位尤其是企業(yè)真正自覺自愿地為構建社會友好型社會作出應有的貢獻。也只有這樣，才能實際地避免用工過程中性別歧視的現(xiàn)象，構建育齡婦女-孩子母親與用人單位尤其是企業(yè)之間的和諧關系。”董玉整說。

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