2022年即將到來，資本市場最大事件——全面注冊制，能否成行？

“目前，我們正抓緊制定全市場注冊制改革方案，扎實(shí)推進(jìn)相關(guān)準(zhǔn)備工作，確保這項(xiàng)重大改革平穩(wěn)落地。”12月30日，證監(jiān)會(huì)主席易會(huì)滿在接受新華社記者采訪時(shí)，對2022年重點(diǎn)工作進(jìn)行了全面揭曉。

總體“三穩(wěn)三進(jìn)”

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)。落實(shí)到資本市場，易會(huì)滿表示將努力實(shí)現(xiàn)“三穩(wěn)三進(jìn)”。

一是市場“穩(wěn)”。證監(jiān)會(huì)將會(huì)同有關(guān)部門綜合施策，多措并舉促進(jìn)市場平穩(wěn)運(yùn)行，堅(jiān)決防止大上大下、急上急下。

二是政策“穩(wěn)”。穩(wěn)慎評(píng)估資本市場重大政策措施出臺(tái)的條件和時(shí)機(jī)，主動(dòng)加強(qiáng)與市場的溝通，堅(jiān)持先立后破、穩(wěn)扎穩(wěn)打。

三是預(yù)期“穩(wěn)”。積極強(qiáng)化與相關(guān)部門的政策協(xié)同和信息共享，多推出有利于穩(wěn)增長、穩(wěn)預(yù)期的政策措施，慎重出臺(tái)有收縮效應(yīng)的政策，防止個(gè)體正確、合成謬誤。

另一方面，堅(jiān)持穩(wěn)中求“進(jìn)”。

一是改革上體現(xiàn)“進(jìn)”，全面實(shí)行股票發(fā)行注冊制，推動(dòng)提高上市公司質(zhì)量，完善多層次資本市場體系，進(jìn)一步優(yōu)化市場生態(tài)，促進(jìn)健全市場化資源配置體制機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)市場創(chuàng)新活力。

二是開放上體現(xiàn)“進(jìn)”，穩(wěn)步推動(dòng)資本市場制度型雙向開放，強(qiáng)化境內(nèi)外市場互聯(lián)互通，加快境外上市備案制度改革，加強(qiáng)國際證券監(jiān)管合作，處理好開放與安全的關(guān)系，支持企業(yè)更好利用兩個(gè)市場、兩種資源發(fā)展。

三是在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展上體現(xiàn)“進(jìn)”，繼續(xù)保持IPO、再融資常態(tài)化，堅(jiān)守科創(chuàng)板“硬科技”定位，建設(shè)好創(chuàng)業(yè)板，扎實(shí)辦好北京證券交易所，規(guī)范發(fā)展私募股權(quán)和創(chuàng)投基金，引導(dǎo)資金加大對科技創(chuàng)新、制造業(yè)、中小企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域支持力度；發(fā)揮好資本市場并購重組主渠道作用，推動(dòng)結(jié)構(gòu)變革；發(fā)揮好商品期貨市場功能，對沖大宗商品和能源價(jià)格劇烈波動(dòng)；抓實(shí)抓細(xì)資本市場支持振作工業(yè)經(jīng)濟(jì)18條舉措，強(qiáng)化直達(dá)力和精準(zhǔn)性。

抓緊制定全面注冊制方案

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，全面實(shí)行股票發(fā)行注冊制。易會(huì)滿表示，全面實(shí)行注冊制的條件已逐步具備。目前，證監(jiān)會(huì)正抓緊制定全市場注冊制改革方案，扎實(shí)推進(jìn)相關(guān)準(zhǔn)備工作，確保這項(xiàng)重大改革平穩(wěn)落地。

今年以來，證監(jiān)會(huì)推進(jìn)優(yōu)化發(fā)行定價(jià)、股東核查、督促中介機(jī)構(gòu)歸位盡責(zé)、現(xiàn)場檢查和輔導(dǎo)驗(yàn)收、提高招股說明書質(zhì)量等多項(xiàng)制度規(guī)則改革。易會(huì)滿稱，將繼續(xù)下足“繡花”功夫，扎實(shí)做好各項(xiàng)規(guī)則、業(yè)務(wù)和技術(shù)準(zhǔn)備，強(qiáng)化改革的風(fēng)險(xiǎn)控制和質(zhì)量控制，努力做到善作善成。

同時(shí)，證監(jiān)會(huì)還將注冊制改革為牽引，全面深化資本市場改革開放。

“注冊制改革不僅是發(fā)行環(huán)節(jié)的改革，而且是資本市場全要素、全鏈條的改革，”他表示，證監(jiān)會(huì)將以此為契機(jī)，統(tǒng)籌推進(jìn)提高上市公司質(zhì)量、健全退市機(jī)制、多層次市場建設(shè)、中介和投資端改革、健全證券執(zhí)法司法體制機(jī)制和投資者保護(hù)體系等重點(diǎn)改革，推進(jìn)關(guān)鍵制度創(chuàng)新，探索一條中國特色現(xiàn)代資本市場發(fā)展道路。

緊盯金融新亂象

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要正確認(rèn)識(shí)和把握防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。在資本市場，易會(huì)滿表示，將分類施策、精準(zhǔn)拆彈，見微知著、抓早抓小。

一方面，加強(qiáng)宏觀研判，持續(xù)健全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、預(yù)警、處置、問責(zé)機(jī)制，完善應(yīng)對工具箱，提升做好風(fēng)險(xiǎn)防控工作的主動(dòng)性預(yù)見性。同時(shí)，堅(jiān)持通過深化改革激發(fā)市場活力與韌性，引導(dǎo)和穩(wěn)定市場預(yù)期，不斷夯實(shí)市場的內(nèi)生穩(wěn)定機(jī)制。

另一方面，穩(wěn)妥化解債券違約風(fēng)險(xiǎn)，繼續(xù)配合相關(guān)方面抓好重點(diǎn)個(gè)案風(fēng)險(xiǎn)處置，盡可能消除外溢影響；進(jìn)一步壓實(shí)發(fā)行人、中介機(jī)構(gòu)責(zé)任，完善市場化法治化債券違約處置機(jī)制。

同時(shí)，證監(jiān)會(huì)將緊盯新的風(fēng)險(xiǎn)苗頭和金融亂象的新表現(xiàn)，加強(qiáng)與相關(guān)部門、地方政府的協(xié)作，對“偽私募”“偽金交所”、多種偽財(cái)富管理等開展專項(xiàng)整治，消除監(jiān)管真空。

“實(shí)踐證明，監(jiān)管能力和制度缺陷是風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的一個(gè)重要原因。”易會(huì)滿表示，將會(huì)同有關(guān)方面繼續(xù)推動(dòng)完善金融法治，包括推動(dòng)制定期貨和衍生品法、私募基金條例、上市公司監(jiān)管條例等基礎(chǔ)法律法規(guī)，填補(bǔ)監(jiān)管空白。適應(yīng)金融業(yè)態(tài)綜合化、平臺(tái)化、集團(tuán)化、線上線下一體化等新變化，加強(qiáng)制度建設(shè)，消除監(jiān)管真空，發(fā)揮監(jiān)管合力，提升監(jiān)管效能。同時(shí)，著力提升監(jiān)管的數(shù)字化智能化水平，提高監(jiān)管干部綜合素質(zhì)和專業(yè)能力。

標(biāo)簽： 資本市場 抓緊 制定 注冊制