對于現(xiàn)階段的資本市場法制建設(shè),中國證監(jiān)會首席律師焦津洪表示,資本市場法制建設(shè)取得突破性進展,資本市場法律體系“四梁八柱”基本建成。
在8日舉辦的第二十六屆中國資本市場論壇上,焦津洪指出,科學(xué)完備的法律制度是資本市場功能發(fā)揮的基礎(chǔ),證監(jiān)會始終高度重視資本市場法律制度的建設(shè)。
他表示,目前,資本市場已形成以《公司法》、《證券法》、《證券投資基金法》等法律為核心,以《刑法》、《企業(yè)破產(chǎn)法》為支撐,以行政法規(guī)、司法解釋、部門規(guī)章、規(guī)范性文件為主干,以證券期貨交易所、登記結(jié)算公司、行業(yè)協(xié)會自律規(guī)則為配套的有中國特色的中國資本市場法律體系。
焦津洪說,過去幾年間,行政和解制度、集體訴訟司法解釋等出臺實施,資本市場基礎(chǔ)性制度得到了體系化的完善和升級,行政處罰、民事賠償、刑事懲戒相互銜接,立體化的法律責任體系更加成熟、更加定型。
與此同時,資本市場違法違規(guī)的成本大幅度提高,依法從嚴打擊證券違法活動的體制機制加速健全。
“去年,中辦、國辦印發(fā)了關(guān)于依法從嚴打擊證券違法活動的意見,圍繞完善資本市場違法犯罪法律責任制度體系,健全證券執(zhí)法司法體制機制等七個方面,提出了27條具體舉措,這在中國資本市場30多年的歷史上,還是首次。”焦津洪說,證監(jiān)會和相關(guān)部門高度重視對于意見的貫徹落實,經(jīng)過將近一年的努力,意見中的大部分任務(wù)都取得了重要的進展。
例如,打擊資本市場違法活動協(xié)調(diào)工作小組成立,并召開了第一次會議;設(shè)立最高檢駐證監(jiān)會的檢察室;依法從重從快查辦重點地區(qū)重點領(lǐng)域的典型案件;首例證券訴訟判決生效等。
焦津洪指出,下一步,證監(jiān)會將繼續(xù)堅持建制度、不干預(yù)、零容忍九字方針,堅持穩(wěn)字當頭,穩(wěn)中求進,持續(xù)加強資本市場法制建設(shè),為加快建設(shè)一個規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場提供更加堅實的法制保障。
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