印尼煤炭禁令提早松動，讓亞洲國家松了一口氣。但是，在拉丁美洲，近期對初級產(chǎn)品出口限制的呼聲，卻一浪高過一浪，有的已經(jīng)付諸于實施，這無疑為2022年的大宗商品市場增加了不確定性。

今年新年伊始，阿根廷政府就宣布延長七類牛肉的出口禁令到2023年底，這意味著阿根廷高質(zhì)量牛肉產(chǎn)品將繼續(xù)在國際市場上斷貨。

阿根廷的鄰國智利，是世界上鋰礦儲量最大的國家。新當(dāng)選總統(tǒng)博里奇表示要對國家的礦產(chǎn)資源進行強有力的管控，使得未來智利能否穩(wěn)定地向全世界供應(yīng)鋰礦成為了疑問。

中國社會科學(xué)院拉丁美洲研究所經(jīng)濟研究室主任岳云霞研究員向第一財經(jīng)記者表示，博里奇的主張最終能否落實，還有待觀察，因為存在著多層障礙，首先是需要通過國內(nèi)復(fù)雜的立法程序，同時他還將面臨經(jīng)濟壓力，即便資源收歸國有，依然有對外合作和出口的需求。

資源民族主義

12月19日，智利左翼政黨聯(lián)盟“贊成尊嚴(yán)”候選人博里奇在總統(tǒng)選舉第二輪投票中勝出。他在選舉過程中，主張?zhí)岣卟傻V業(yè)特許權(quán)使用費，反對礦業(yè)私有化，并表示希望成立國營鋰業(yè)公司，新政府的執(zhí)政綱領(lǐng)與政策推行備受矚目。

智利總統(tǒng)任期4年，不可連選連任，博里奇將于今年3月11日就職，推動經(jīng)濟發(fā)展、穩(wěn)定財政政策、有效防控疫情等都是他面臨的挑戰(zhàn)。

此后，在今年1月4日，智利議員向眾議院提出了一項法案，申請禁令以阻止即將卸任的政府對智利40萬噸鋰礦合約的招標(biāo)計劃。

智利是全球最重要的礦業(yè)大國之一，其銅礦和鋰礦資源在全球占據(jù)優(yōu)勢地位，由于鋰礦產(chǎn)地集中，可替代性差，所以更受到國際的關(guān)注。近年來，全球新能源汽車產(chǎn)量高速增長，對動力電池的需求不斷擴大，上游鋰材料價格也隨之走高。

無獨有偶，同為左翼人士的墨西哥總統(tǒng)洛佩斯在去年10月提出，由政府壟斷鋰礦開采權(quán)益的憲法修正案。他向國民喊話稱：“祖國的所有鋰礦資源都要服務(wù)于墨西哥人。” 秘魯新當(dāng)選左翼總統(tǒng)卡斯蒂略也流露出天然氣國有化的想法，稱“要將秘魯?shù)奈锂a(chǎn)歸還國民”。

上述多位拉美領(lǐng)導(dǎo)人的言論無一不體現(xiàn)出了資源民族主義的主張。資源民族主義思想的基本邏輯是國家要對資源儲備進行完全的控制以獲得最大利益，包括對資源勘探和生產(chǎn)的準(zhǔn)入條件、開發(fā)與生產(chǎn)速度、稅收體制、國內(nèi)價格措施以及出口準(zhǔn)許條件等。

拉丁美洲是全球自然資源最充裕的地區(qū)之一，農(nóng)產(chǎn)品種類繁多，工業(yè)原料可謂應(yīng)有盡有，且儲量頗為可觀。從歷史上看，拉美地區(qū)資源民族主義的實踐也比世界其他地區(qū)更為豐富。

對于為何在當(dāng)前，拉美的資源民族主義有抬頭的趨勢，岳云霞向第一財經(jīng)記者解釋道，從政治上看，2021年到2024年是拉美的超級大選周期，除了兩個國家外，幾乎所有國家都要進行大選，從目前的結(jié)果和預(yù)期來看，左翼有回潮的趨勢，左翼政府在理念上更認(rèn)同資源民族主義。而在疫情的當(dāng)下，民眾對于政府也有提高社會保障和福利的訴求，為資源民族主義進一步提供了政治支撐。

從經(jīng)濟角度看，岳云霞則向第一財經(jīng)記者分析道，每次大宗商品價格上升，往往都會引發(fā)拉美國家加強對資源的管控。而自疫情以來，全球大宗商品價格大漲，再次為資源民族主義提供了滋生的土壤。

限制出口的其他原因

自去年5月底以來，阿根廷出臺了一系列限制牛肉出口的政策，除設(shè)定出口額限制外，還禁止牛肋排等特別部位的優(yōu)質(zhì)牛肉出口。

近期阿根廷政府多次干預(yù)食品市場。在12月末，阿根廷政府發(fā)布的一項決議顯示，政府將限制2021/22年度玉米和小麥出口，以避免國內(nèi)供應(yīng)短缺，遏制食品通脹壓力。阿根廷是全球第二大玉米出口國，也是全球主要的小麥供應(yīng)國。

岳云霞向第一財經(jīng)記者表示，阿根廷控制國內(nèi)糧食出口的政策，并非是資源民族主義的產(chǎn)物，而是希望控制國內(nèi)通脹。“阿根廷當(dāng)前兩位數(shù)的通脹率對經(jīng)濟形成了極大的擾動”她說。

不過，作為全球通脹問題最為嚴(yán)峻的國家之一，阿根廷的價格控制措施效果有限，僅在去年11月，不少牛肉品種價格就出現(xiàn)了兩位數(shù)的環(huán)比增長。禁令還導(dǎo)致政府與農(nóng)民關(guān)系緊張，阿根廷農(nóng)村社團主席皮諾（Nicolás Pino）抱怨道，政府的出口禁令只會造成人為的供應(yīng)過剩。

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