塵肺病作為最常見的職業(yè)病,因為占每年各類職業(yè)病新病例總數(shù)的絕大多數(shù),而備受關注。
1月22日,由中華社會救助基金會大愛清塵基金發(fā)布的《中國塵肺病農(nóng)民工調查報告(2021)》(下稱《報告》)稱,盡管國際組織與各國政府在過去的幾十年間,不斷采取公共衛(wèi)生干預措施與相關政策來應對這一問題并緩解其對社會帶來的影響,但是塵肺病及其影響在全球范圍內(nèi)依舊嚴峻。
塵肺病是在職業(yè)生產(chǎn)活動中,勞動者長期吸入生產(chǎn)性礦物性粉塵,并在肺部潴留而引起的一種以肺組織彌漫性纖維化為主的職業(yè)性疾病。塵肺病最終會造成不可逆的肺損傷并有可能導致永久性的身體殘疾。
據(jù)全球疾病負擔研究表明,全球195個國家和地區(qū)的塵肺病例數(shù)量從1990年的36186例增至2017年的60055例,增幅高達66%。
大愛清塵基金會秘書長竇璐稱,和城市勞動力相比,農(nóng)民工(戶籍在農(nóng)村的進城務工人員)囿于文化程度不高,主要從事技術水平較低的體力勞動,工作環(huán)境普遍較差,在工作過程中面臨較多工傷風險和較高職業(yè)傷害風險。
之所以如此,在于農(nóng)民工的高流動性,一定程度上影響其合法的勞動關系與相關保障。
塵肺病是一種職業(yè)病,而職業(yè)病的防治和權益保障有賴于工傷保險。但大量塵肺病農(nóng)民因無責任主體來確定職業(yè)勞動關系,導致無法拿到職業(yè)病診斷證明,從而沒有辦法依法獲得工傷保險的后續(xù)保障與賠償。
2018年,國家衛(wèi)健委、民政部等國家四部委聯(lián)合印發(fā)《關于進一步加強農(nóng)村貧困人口大病專項救治工作的通知》,增加塵肺病作為專項救治病種,希望通過此舉有效緩解危重且貧困塵肺病患者的就醫(yī)壓力,降低其經(jīng)濟負擔。
此外,塵肺農(nóng)民及其家庭經(jīng)濟負擔重,風險抵御能力較弱。由于塵肺患者在患病后逐漸失去勞動力,重返就業(yè)的可能性微乎極微,其較大的醫(yī)療支出對家庭經(jīng)濟造成了巨大的壓力。
在發(fā)布會上,北京朝陽醫(yī)院職業(yè)病與中毒醫(yī)學科主任醫(yī)師郝鳳桐稱,企業(yè)應該擔起相應的社會責任。塵肺病問題產(chǎn)生的后果不應全部由政府和社會組織承擔,企業(yè)應該擔起相應的社會責任,為存量的塵肺患者提供支持與幫扶。
同時,國民健康教育至關重要。他說,健康教育不僅是國家塵肺病攻堅的一個行動,更需要通過反復宣傳,提升公眾對健康教育的意識,要對粉塵超標行為“零容忍”。
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