1月28日，第一財經(jīng)記者獲悉，外匯局上海市分局發(fā)布了《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)開展跨境貿(mào)易投資高水平開放外匯管理改革試點實施細則》（下稱《細則》），將支持臨港新片區(qū)建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制。

據(jù)了解，此次試點堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，堅持改革開放和風險防控一體試點、一體推進，主要圍繞推進跨境投融資體制改革創(chuàng)新、落實“放管服”改革和提升市場化資源配置效率三個方面，推出了9項資本項目改革措施和4項經(jīng)常項目便利化措施。

其中，在推進跨境投資體制改革創(chuàng)新方面，《細則》稱，將開展非金融企業(yè)外債便利化試點，支持中小微高新技術(shù)企業(yè)一定額度內(nèi)自主借用外債；支持股權(quán)基金跨境投資，開展合格境外有限合伙人（QFLP）和合格境內(nèi)有限合伙人（QDLP）試點；穩(wěn)慎開放跨境資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)，允許試點區(qū)域的銀行和代理機構(gòu)按規(guī)定開展對外轉(zhuǎn)讓銀行不良貸款和銀行貿(mào)易融資資產(chǎn)等信貸資產(chǎn)業(yè)務(wù)；開展跨國公司本外幣一體化資金池業(yè)務(wù)，進一步便利跨國企業(yè)集團跨境資金統(tǒng)籌使用，支持和促進試點區(qū)域總部經(jīng)濟發(fā)展。

上述舉措將進一步拓寬企業(yè)跨境投融資渠道，助力企業(yè)開拓國際資本市場的融資空間，通過充分比較和利用國內(nèi)國外兩個市場多渠道融入資金，更好滿足融資需求的同時有效降低財務(wù)成本，為中小微企業(yè)提供跨境融資支持。

實際上，就開放跨境資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)而言，此前臨港新片區(qū)已啟動了境內(nèi)貿(mào)易融資資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)試點，不僅有助于境內(nèi)銀行優(yōu)化資產(chǎn)負債結(jié)構(gòu)，提升經(jīng)營績效，而且也有利于滿足境外機構(gòu)配置境內(nèi)優(yōu)質(zhì)金融資產(chǎn)的需求，利于提升人民幣資產(chǎn)作為全球資產(chǎn)配置的價值和吸引力。如今，將跨境資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓范圍進一步擴大到銀行不良貸款，將進一步盤活銀行不良資產(chǎn)。

另外，在落實“放管服”改革方面，《細則》明確了六項舉措，將促進貿(mào)易投融資便利化。主要包括，試點銀行在切實履行對客戶盡職調(diào)查等義務(wù)的基礎(chǔ)上，可根據(jù)客戶指令為試點區(qū)域內(nèi)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)辦理經(jīng)常項目相關(guān)外匯業(yè)務(wù)；支持銀行優(yōu)化新型國際貿(mào)易結(jié)算，鼓勵試點銀行依據(jù)試點區(qū)域戰(zhàn)略定位和行業(yè)特色，創(chuàng)新金融服務(wù)，自主辦理試點區(qū)域企業(yè)真實合規(guī)的新型國際貿(mào)易外匯收支業(yè)務(wù)；有序擴大貿(mào)易收支軋差凈額結(jié)算企業(yè)范圍，試點區(qū)域企業(yè)與境外交易對手開展經(jīng)常項目外匯業(yè)務(wù)時，試點銀行可為試點區(qū)域企業(yè)辦理軋差凈額結(jié)算，并按國際收支申報有關(guān)規(guī)定進行實際收付數(shù)據(jù)和還原數(shù)據(jù)申報。

同時，試點銀行可直接為試點區(qū)域企業(yè)辦理貨物貿(mào)易特殊退匯業(yè)務(wù)，試點區(qū)域企業(yè)無須事前在外匯局登記；將試點區(qū)域內(nèi)符合條件的非金融企業(yè)境外放款、外債、跨境擔保、境外上市、員工股權(quán)激勵計劃、境外套期保值等資本項目外匯業(yè)務(wù)登記改由銀行辦理；外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資免于登記。

在提升市場化資源配置效率方面，《細則》提出，將擴大資本項目收入使用范圍，非金融企業(yè)（房地產(chǎn)企業(yè)和地方政府融資平臺除外）資本項目收入（包括外商直接投資資本金、外債資金及境外上市籌集資金等）可在企業(yè)經(jīng)營范圍內(nèi)真實自用，取消“資本項目－結(jié)匯待支付賬戶”管理要求；適度放寬跨境投融資幣種匹配要求，允許確有合理需求的企業(yè)自主選擇合同簽約、流入和流出各環(huán)節(jié)幣種；將非金融企業(yè)境外放款的規(guī)模上限由其所有者權(quán)益的0.5倍提高到0.8倍。

外匯局上海市分局表示，下一步，將以市場需求為導向，加大政策宣傳和指導力度，促進試點政策與實體經(jīng)濟融合發(fā)展，引導轄區(qū)市場主體有序開展試點業(yè)務(wù)。同時，加強事中事后監(jiān)管和風險防控，切實防范跨境資金異常流動風險。

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