糧食領(lǐng)域兩大央企集團(tuán)推進(jìn)專業(yè)化整合出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

國資委指導(dǎo)中儲(chǔ)糧集團(tuán)與中糧集團(tuán)根據(jù)公益類、商業(yè)類企業(yè)不同功能定位，通過股權(quán)合作，分別組建由中儲(chǔ)糧集團(tuán)控股的糧食倉儲(chǔ)業(yè)務(wù)合資公司和中糧集團(tuán)控股的油脂油料加工合資公司。

上述兩家央企儲(chǔ)備加工領(lǐng)域分類改革股權(quán)合作協(xié)議簽約儀式日前在北京舉行。國資委副主任翁杰明表示，專業(yè)化整合是2022年國資委著力推進(jìn)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，此次中儲(chǔ)糧集團(tuán)和中糧集團(tuán)開展股權(quán)合作組建合資公司，是今年的第一例整合項(xiàng)目，對于“以點(diǎn)帶面”深化國有企業(yè)分類改革、促進(jìn)專業(yè)化整合具有重要的全局性意義。

中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì)研究員吳剛梁接受第一財(cái)經(jīng)采訪時(shí)表示，這次重組針對的是糧油產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，雙方存在優(yōu)勢互補(bǔ)與協(xié)同效應(yīng)。這表明，今后央企重組和國有資本布局的空間還很大，思路要放開，不必像以前那樣“合并同類項(xiàng)”，搞“誰吃誰”，還可以圍繞產(chǎn)業(yè)鏈開展項(xiàng)目層面的股權(quán)合作，創(chuàng)新各種形式的專業(yè)化重組。

分類改革、聚焦主業(yè)

公開資料顯示，中糧和中儲(chǔ)糧皆以糧農(nóng)為主業(yè)。其中，中糧側(cè)重糧食加工、貿(mào)易，是中國最大的糧食市場化經(jīng)營企業(yè)。中儲(chǔ)糧則是中央儲(chǔ)備糧管理主體，側(cè)重于糧食儲(chǔ)備、糧食托市收購等業(yè)務(wù)。

長期以來，中糧集團(tuán)和中儲(chǔ)糧集團(tuán)分工明確，協(xié)作緊密，業(yè)務(wù)也有所重合。比如，為配合大豆輪換及市價(jià)調(diào)控，中儲(chǔ)糧于2008年成立油脂加工公司，在全國布局了六大油脂油料生產(chǎn)基地，業(yè)務(wù)規(guī)模在國內(nèi)排名第三。這與中糧的油脂油料加工業(yè)務(wù)有所重合。而在糧食儲(chǔ)備方面，中糧所屬部分糧庫擁有中央儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)資格，參與中央事權(quán)糧食管理。

中糧集團(tuán)董事長呂軍表示，長期以來中糧集團(tuán)和中儲(chǔ)糧集團(tuán)通力合作，充分發(fā)揮了中糧市場化手段和中儲(chǔ)糧政策性手段“雙輪驅(qū)動(dòng)”優(yōu)勢。這次在儲(chǔ)備加工領(lǐng)域的股權(quán)合作，是兩家企業(yè)各施所長、提升資源配置效率、更好維護(hù)國家糧食安全的又一次創(chuàng)新之舉。

中儲(chǔ)糧董事長鄧亦武介紹，根據(jù)兩家合資公司的功能定位，糧食儲(chǔ)備合資公司將持續(xù)強(qiáng)化中央儲(chǔ)備糧管理，切實(shí)提高“技防技控”能力，全力落實(shí)政策性糧食收儲(chǔ)、監(jiān)管、銷售、調(diào)運(yùn)等調(diào)控任務(wù)。油脂加工合資公司在為中央儲(chǔ)備油脂油料輪換提供必要加工服務(wù)的同時(shí)，全力開拓市場化業(yè)務(wù)，增強(qiáng)企業(yè)競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。

關(guān)于此次整合為何以股權(quán)合作形式開展，國資委改革局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，這一方式一是有助于兩家企業(yè)進(jìn)一步聚焦主業(yè)，二是改革陣痛小、推進(jìn)快，可以避免出現(xiàn)不穩(wěn)定因素。

中央事權(quán)糧食管理和油脂油料加工分別屬于政策性職能和經(jīng)營性職能，根據(jù)中央有關(guān)文件要求，中糧和中儲(chǔ)糧要通過改革實(shí)現(xiàn)這兩類職能的分離。

中國企業(yè)聯(lián)合會(huì)研究部研究員劉興國對第一財(cái)經(jīng)記者分析，按照分類改革要求，中儲(chǔ)糧應(yīng)聚焦于公益類業(yè)務(wù)，中糧集團(tuán)則需聚焦于商業(yè)類業(yè)務(wù)；按照國有資本布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的要求，各自需要聚焦于主業(yè)主責(zé)，應(yīng)當(dāng)從不具競爭優(yōu)勢的非主業(yè)領(lǐng)域退出，將非主業(yè)資產(chǎn)向以該業(yè)務(wù)為主的企業(yè)集中。

翁杰明強(qiáng)調(diào)，中儲(chǔ)糧集團(tuán)、中糧集團(tuán)聚焦糧食儲(chǔ)備安全、服務(wù)宏觀調(diào)控、調(diào)節(jié)穩(wěn)定市場目標(biāo)，以此次股權(quán)合作為契機(jī)，進(jìn)一步理順糧食倉儲(chǔ)和油脂油料加工業(yè)務(wù)的功能定位、管理邊界，隔斷風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)途徑，有助于兩家企業(yè)更好履行職責(zé)使命，肩負(fù)起維護(hù)國家安全、守護(hù)天下糧倉的重任。

“以點(diǎn)帶面”促進(jìn)專業(yè)化整合

專業(yè)化整合是2022年國資委著力推進(jìn)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。國資委秘書長彭華崗1月19日在國新辦新聞發(fā)布會(huì)上表示，今年穩(wěn)步推進(jìn)鋼鐵等領(lǐng)域的重組整合，在相關(guān)領(lǐng)域適時(shí)研究組建新的中央企業(yè)集團(tuán)。積極推動(dòng)糧食儲(chǔ)備加工、港口碼頭等領(lǐng)域的專業(yè)化整合，切實(shí)提升資源配置效率和企業(yè)的核心競爭力。

翁杰明認(rèn)為，此次股權(quán)合作對于“以點(diǎn)帶面”深化國有企業(yè)分類改革、促進(jìn)專業(yè)化整合具有重要的全局性意義，有利于推動(dòng)資源向優(yōu)勢企業(yè)集中、向主業(yè)企業(yè)集中。

“要因企施策，有針對性地明確企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃、發(fā)展模式，打造分類改革示范標(biāo)桿。要充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，統(tǒng)籌雙方資源，持續(xù)加大專業(yè)化整合力度，切實(shí)提高資源配置效率和企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，為糧油產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定提供可靠支撐。”翁杰明說。

劉興國告訴第一財(cái)經(jīng)記者，通過此次專業(yè)化整合，將可以在以下幾個(gè)方面產(chǎn)生積極效果：一是更好厘定了中儲(chǔ)糧和中糧集團(tuán)的功能邊界，讓各自分別回歸到公益類和商業(yè)類功能定位；二是各自分別更加聚焦于主營業(yè)務(wù)，擴(kuò)大了主營業(yè)務(wù)市場份額，增強(qiáng)了主營業(yè)務(wù)影響力、控制力，更加有利于主營業(yè)務(wù)和企業(yè)的持續(xù)發(fā)展；三是通過兩個(gè)合資公司的設(shè)立，可以借助股權(quán)關(guān)系，更好促進(jìn)中儲(chǔ)糧與中糧集團(tuán)在產(chǎn)業(yè)鏈上的合作，有助于產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定與安全。

在剛剛過去的2021年，國資央企完成了一系列重大戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合。中國星網(wǎng)、中國電氣裝備、中國物流集團(tuán)、中國稀土集團(tuán)掛牌成立，中化集團(tuán)和中國化工聯(lián)合重組，中國電科重組中國普天，鞍鋼重組本鋼，國家管網(wǎng)集團(tuán)資產(chǎn)重組順利完成，煤炭、醫(yī)療等專業(yè)化整合深入實(shí)施，天翼云、海工裝備創(chuàng)新平臺(tái)加快落地。

分析認(rèn)為，2021年央企重組整合項(xiàng)目之多、力度之大、規(guī)模之新、效果之好，是前所未有的。有力推動(dòng)了國有資本布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高了資源配置效率，促進(jìn)了行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升了企業(yè)核心競爭力和發(fā)展質(zhì)量。

展望2022年央企重組整合，劉興國告訴第一財(cái)經(jīng)記者，今年依然會(huì)在戰(zhàn)略性重組與專業(yè)化整合上分別推進(jìn)，還會(huì)在央企重組整合過程中，繼續(xù)根據(jù)需要適時(shí)組建新央企，并且注重抓牢抓實(shí)重組整合后的資產(chǎn)、文化、業(yè)務(wù)的深度融合。通過持續(xù)深化并購重組，央企的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)將更加合理，主營業(yè)務(wù)將更加突出，資源配置將更加高效，綜合競爭實(shí)力將更加強(qiáng)勁，發(fā)展質(zhì)量將得到進(jìn)一步提升。

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