經(jīng)過史上最嚴(yán)監(jiān)管之年，2022年網(wǎng)約車行業(yè)將進一步規(guī)范化。

2月14日晚間，根據(jù)交通運輸部官方消息，交通運輸部、工業(yè)和信息化部、公安部、人力資源社會保障部、中國人民銀行、國家稅務(wù)總局、國家市場監(jiān)督管理總局、國家網(wǎng)信辦等8部門聯(lián)合修訂發(fā)布《關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車行業(yè)事前事中事后全鏈條聯(lián)合監(jiān)管有關(guān)工作的通知》（簡稱《通知》）。

《通知》對多部門事前事中事后全鏈條聯(lián)合監(jiān)管事項進行了完善，對處置措施和操作流程進行了細(xì)化，以便于各級相關(guān)部門操作實施。細(xì)則上，《通知》包括網(wǎng)約車平臺公司不得接入未取得相應(yīng)出租汽車許可的駕駛員和車輛、不得侵犯司乘權(quán)益、不進行低價傾銷、及時向網(wǎng)約車監(jiān)管信息交互平臺傳輸有關(guān)數(shù)據(jù)信息等。

同時，《通知》表示對于網(wǎng)約車平臺公司存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為，經(jīng)依法依規(guī)處理后仍拒不改正的，地級及以上城市相關(guān)部門報經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾夂?，可組織發(fā)起聯(lián)合監(jiān)管，逐級上報提請采取處置責(zé)令暫停區(qū)域內(nèi)經(jīng)營服務(wù)、暫停發(fā)布或下架APP、停止互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、停止聯(lián)網(wǎng)或停機整頓等處置措施。

這一《通知》整合與深化了過去一年監(jiān)管部門對于網(wǎng)約車行業(yè)的種種管理。過去一年，多地監(jiān)管部門不定期檢查網(wǎng)約車是否合規(guī)運營，并對不合規(guī)的平臺進行通報與行政處罰。根據(jù)天眼查，2021年以來滴滴出行共面臨1733起行政處罰，處罰原因多為實施了未取得出租汽車駕駛員證的人員駕駛出租汽車提供營運服務(wù)的違法行為，累計罰金超千萬。

合規(guī)化是網(wǎng)約車行業(yè)面臨的首要挑戰(zhàn)，此前有網(wǎng)約車司機對第一財經(jīng)表示，為了留住司機以補充運力，一旦司機因不合規(guī)被處罰網(wǎng)約車平臺將承擔(dān)罰金。

2021年9月，交通運輸部印發(fā)了《關(guān)于維護公平競爭市場秩序加快推進網(wǎng)約車合規(guī)化的通知》。要求各地交通運輸主管部門要督促網(wǎng)約車平臺公司依法依規(guī)開展經(jīng)營，加快網(wǎng)約車合規(guī)化進程。即日起，不得新接入不合規(guī)車輛和駕駛員，并加快清退不合規(guī)的駕駛員和車輛。對仍新接入不合規(guī)車輛和駕駛員的網(wǎng)約車平臺公司，要依法依規(guī)查處，并將有關(guān)情況報至交通運輸部。

從2021年9月起，交通運輸部將每月公布36個中心城市網(wǎng)約車合規(guī)率情況。對因許可辦理拖延等問題導(dǎo)致符合條件的車輛和駕駛員未能合規(guī)化的城市，交通運輸部將向社會公開城市名單。

而從全國網(wǎng)約車監(jiān)管信息交互平臺發(fā)布的網(wǎng)約車平臺合規(guī)情況看，行業(yè)合規(guī)情況仍有待提升。一方面，平臺訂單合規(guī)率差距較大，例如去年12月享道出行訂單合規(guī)率為92.4%，同期花小豬出行合規(guī)率僅為31%。另一方面，部分平臺合規(guī)率環(huán)比出現(xiàn)下滑，例如去年12月招招出行合規(guī)率下滑3.3%，及時用車合規(guī)率下滑6.2%，神州專車合規(guī)率下滑6.5%。

工信部信息通信經(jīng)濟專家委員會委員盤和林對第一財經(jīng)表示，2022年監(jiān)管會持續(xù)，在合規(guī)上路、網(wǎng)約車司機社保福利等方面，各地都將跟進對網(wǎng)約車平臺的監(jiān)管，網(wǎng)約車平臺運營成本會有提升，也加大了網(wǎng)約車平臺運營難度。另一方面，平臺難不等于網(wǎng)約車行業(yè)難，網(wǎng)約車行業(yè)中網(wǎng)約車司機和乘客的體驗會有所改善。

無論是2021年的持續(xù)監(jiān)管，還是本次下發(fā)的《通知》，交通部門表示要探索建立政府部門、企業(yè)、從業(yè)人員、乘客及行業(yè)協(xié)會共同參與的多方協(xié)同治理機制，加強網(wǎng)約車行業(yè)聯(lián)合監(jiān)管應(yīng)急響應(yīng)和處置，探索利用互聯(lián)網(wǎng)思維創(chuàng)新監(jiān)管方式，實現(xiàn)信息互通、資源共享，提升監(jiān)管效能。

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