2月18日，上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)第一部綜合性地方性法規(guī)——《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)條例》（下稱(chēng)《條例》）正式出爐，將于3月1日正式實(shí)施。

2022年是臨港新片區(qū)成立的第三年，也是“五個(gè)重要”三年行動(dòng)方案的收官之年。上海市人大常委會(huì)法工委主任閻銳在18日舉行的上海市十五屆人大常委會(huì)第三十九次會(huì)議上表示，制定臨港新片區(qū)發(fā)展的綜合性地方性法規(guī)，對(duì)新片區(qū)形成以“五自由一便利”為核心的制度型開(kāi)放體系，打造更具國(guó)際市場(chǎng)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，推進(jìn)全方位高水平開(kāi)放，具有重要意義。

臨港新片區(qū)管委會(huì)副主任王洪林提出，《條例》的出臺(tái)，有利于進(jìn)一步深化臨港新片區(qū)各項(xiàng)改革創(chuàng)新試點(diǎn)，進(jìn)一步發(fā)揮臨港新片區(qū)自主發(fā)展、自主改革、自主創(chuàng)新作用。接下來(lái)，他們將持續(xù)對(duì)標(biāo)國(guó)際公認(rèn)競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)的自由貿(mào)易園區(qū)、自由貿(mào)易港和RCEP、CPTPP、DEPA等高水平國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，加大重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)壓力測(cè)試；同時(shí)，持續(xù)加強(qiáng)法制保障，重點(diǎn)聚焦開(kāi)放型產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，充分運(yùn)用調(diào)法調(diào)規(guī)、制定浦東新區(qū)法規(guī)和管理措施等路徑，加強(qiáng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、氫能產(chǎn)業(yè)等前沿產(chǎn)業(yè)法制保障。

最新出臺(tái)的《條例》在原《管理辦法》的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善了特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)建設(shè)的四梁八柱，設(shè)總則、投資自由便利、貿(mào)易和運(yùn)輸自由便利、資金自由便利、人員從業(yè)自由便利和人才保障、數(shù)據(jù)流動(dòng)、前沿產(chǎn)業(yè)發(fā)展、風(fēng)險(xiǎn)防范、權(quán)益保障、附則共十章五十五條。

關(guān)于創(chuàng)新和突破，在投資自由便利上，《條例》明確，將實(shí)行市場(chǎng)主體登記確認(rèn)制，配合國(guó)家有關(guān)部門(mén)制定放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入特別清單（特別措施），實(shí)行以過(guò)程監(jiān)管為重點(diǎn)的投資便利措施，建設(shè)國(guó)際金融資產(chǎn)交易平臺(tái)、場(chǎng)內(nèi)全國(guó)性大宗商品倉(cāng)單注冊(cè)登記中心、國(guó)際油氣交易中心等金融要素平臺(tái)。

在貿(mào)易和運(yùn)輸自由便利上，洋山特殊綜合保稅區(qū)將探索對(duì)境外抵離物理圍網(wǎng)區(qū)域的貨物，依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)情況，實(shí)施以安全監(jiān)管為主、體現(xiàn)更高水平貿(mào)易自由化便利化的監(jiān)管模式，臨港新片區(qū)內(nèi)則可以發(fā)展保稅維修檢測(cè)、再制造等新業(yè)態(tài)、新功能，符合條件的國(guó)際航行船舶可以開(kāi)展以洋山港為國(guó)際中轉(zhuǎn)港的外貿(mào)集裝箱沿海捎帶業(yè)務(wù)，試點(diǎn)實(shí)施與國(guó)際慣例接軌的船舶登記管理制度。

在資金自由便利上，根據(jù)《條例》，臨港新片區(qū)內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)可以通過(guò)自由貿(mào)易賬戶(hù)開(kāi)展離岸金融服務(wù)，符合條件的商業(yè)銀行按照國(guó)家部署試點(diǎn)開(kāi)展離岸人民幣業(yè)務(wù)，實(shí)施跨境貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和新型國(guó)際貿(mào)易結(jié)算便利化措施，探索放開(kāi)個(gè)人境外投資，開(kāi)展金融業(yè)務(wù)和金融監(jiān)管服務(wù)創(chuàng)新。

另外，《條例》也專(zhuān)設(shè)“人員從業(yè)自由便利和人才保障”一章，規(guī)定對(duì)臨港新片區(qū)用人單位錄用的非上海生源普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生，在申辦常住戶(hù)口時(shí)給予政策傾斜。臨港新片區(qū)內(nèi)符合條件的用人單位引進(jìn)的緊缺急需人才可以在臨港新片區(qū)申辦常住戶(hù)口。符合條件的留學(xué)回國(guó)人員可以在臨港新片區(qū)申辦常住戶(hù)口。臨港新片區(qū)符合條件的境外人才可以享受人才個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策。

在數(shù)據(jù)流動(dòng)方面，《條例》提出，將以臨港新片區(qū)為先導(dǎo)，推進(jìn)國(guó)際數(shù)據(jù)港建設(shè)，探索制定低風(fēng)險(xiǎn)跨境流動(dòng)數(shù)據(jù)目錄，發(fā)展數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)、數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)等數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心、信息服務(wù)等增值電信業(yè)務(wù)對(duì)外開(kāi)放。

對(duì)于前沿產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《條例》，經(jīng)批準(zhǔn)，臨港新片區(qū)內(nèi)符合條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以進(jìn)口境外已上市藥品和第二類(lèi)、第三類(lèi)醫(yī)療器械，開(kāi)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)道路測(cè)試、示范應(yīng)用和商業(yè)試運(yùn)營(yíng)，在符合條件的特定區(qū)域布局建設(shè)與氫燃料電池應(yīng)用相關(guān)的制氫項(xiàng)目。

標(biāo)簽： 境外投資 氫燃料電池