烏克蘭局勢(shì)陡然生變,將繼續(xù)刺激全球農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上揚(yáng),而對(duì)于中東國(guó)家來說,更擔(dān)心糧食斷供。
在傳統(tǒng)上,烏克蘭被稱為“歐洲的糧倉(cāng)”,而事實(shí)上,如今中東國(guó)家也很依賴烏克蘭的糧食,俄羅斯和烏克蘭也都成為了他們的“糧倉(cāng)”。
俄羅斯是全球最大的小麥出口國(guó),烏克蘭是小麥和玉米等多種糧食作物的供應(yīng)國(guó);而中東地區(qū)由于水資源缺乏,當(dāng)?shù)丶Z食嚴(yán)重依賴進(jìn)口,已成為全球最大的小麥需求地區(qū)。
以中東人口第一大國(guó)埃及為例,常年以來是世界上最大的小麥進(jìn)口國(guó)。埃及每年有一半的小麥需求進(jìn)口,而進(jìn)口小麥有約80%來自俄羅斯和烏克蘭兩國(guó)。
上海外國(guó)語大學(xué)中東研究所副教授趙軍向第一財(cái)經(jīng)記者表示,冷戰(zhàn)結(jié)束后一直有個(gè)說法,一旦俄羅斯與西方發(fā)生沖突,后果是“歐洲斷氣、中東斷糧”,由此可見中東國(guó)家對(duì)這一地區(qū)的糧食依賴。他還指出,事實(shí)上,如今很多非洲國(guó)家也很仰賴俄烏兩國(guó)的糧食供應(yīng)。
埃及高度依賴俄烏小麥
埃及是世界上最大的小麥進(jìn)口國(guó),預(yù)計(jì)今年將進(jìn)口超過1300萬噸的小麥。
目前,俄羅斯和烏克蘭分別是埃及第一大和第二大小麥進(jìn)口來源國(guó)。趙軍向第一財(cái)經(jīng)記者指出,此前埃及因俄羅斯出口小麥品質(zhì)問題發(fā)生過爭(zhēng)端,在不愉快后,降低從俄羅斯進(jìn)口的份額,轉(zhuǎn)而從烏克蘭進(jìn)口,并且努力增加自身的產(chǎn)量,如今烏克蘭是埃及小麥進(jìn)口增速最大的來源國(guó)。
兩大最主要的小麥進(jìn)口來源國(guó)發(fā)生紛爭(zhēng),已經(jīng)引起了埃及的警覺。趙軍向第一財(cái)經(jīng)記者表示,好在如今是冬季,一般在8~11月是小麥運(yùn)輸?shù)耐?,埃及如今已?jīng)有了相當(dāng)?shù)膬?chǔ)備,即便斷供,也能夠支撐一段時(shí)間,不會(huì)立即產(chǎn)生影響。
不過,趙軍向第一財(cái)經(jīng)記者指出,這并不代表烏克蘭局勢(shì)對(duì)埃及沒有影響,糧價(jià)的抬升對(duì)埃及來說是重大的考驗(yàn)。
他說,“大餅政治”是埃及的底線政治,這是一條紅線,直接關(guān)乎民生。埃及政府從國(guó)際市場(chǎng)上購(gòu)置小麥后,將其中一半以享受政府高額補(bǔ)貼的低價(jià)大餅形式供應(yīng)給民眾。“如今糧食價(jià)格上漲,意味著埃及政府需要花費(fèi)更多的外匯儲(chǔ)備來購(gòu)買糧食,但在國(guó)內(nèi)不敢輕易漲價(jià)。”他說道。
而更讓埃及擔(dān)心的是,如果西方對(duì)俄羅斯祭出嚴(yán)厲制裁措施的話,埃及可能會(huì)面臨到掏錢也沒法買到俄羅斯小麥的窘境。趙軍表示,由于俄羅斯小麥?zhǔn)前<斑M(jìn)口的最主要對(duì)象,一旦出現(xiàn)這一窟窿,將很難填補(bǔ)。
可能引發(fā)連環(huán)效應(yīng)
根據(jù)美國(guó)農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)計(jì),俄烏兩國(guó)在2021~2022銷售年度小麥出口總量預(yù)計(jì)為2.069億噸,占全球出口總量的23%。玉米方面,烏克蘭預(yù)計(jì)占全球玉米出口總量的16%。
在中東國(guó)家中,黎巴嫩、利比亞和埃及都高度依賴俄烏兩國(guó)的小麥出口。而世界糧食計(jì)劃署也從烏克蘭采購(gòu)小麥,為也門和敘利亞提供糧食援助。
由于新冠疫情和全球通脹等諸多因素影響,如今全球糧價(jià)已接近10年來的高點(diǎn)。俄烏兩國(guó)巨大的供給占比,意味著任何一方如若出口中斷,都可能會(huì)導(dǎo)致全球糧食價(jià)格再度飆升。在2014年的克里米亞危機(jī)中,國(guó)際小麥價(jià)格就在2個(gè)月內(nèi)上漲了20%以上。
歐洲外交關(guān)系協(xié)會(huì)中東和北非項(xiàng)目主任巴恩斯-達(dá)西(Julien Barnes-Dacey)指出,俄烏關(guān)系緊張,顯然會(huì)對(duì)糧食價(jià)格產(chǎn)生影響,目前市場(chǎng)已經(jīng)出現(xiàn)短缺現(xiàn)象,而中東地區(qū)受到的影響預(yù)計(jì)要比其他國(guó)家嚴(yán)重得多。
世界糧食計(jì)劃署中東地區(qū)發(fā)言人艾特法(Abeer Etefa)也表示,小麥將是受烏克蘭局勢(shì)影響最為嚴(yán)重的商品,中東將成為烏克蘭局勢(shì)進(jìn)一步惡化的“主要受害者”。
糧食價(jià)格上漲可能會(huì)導(dǎo)致中東地區(qū)更加動(dòng)蕩。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織(FAO)2月3日公布的1月世界糧食價(jià)格指數(shù)為135.7,比2021年12月上漲1%。在2011年,當(dāng)時(shí)的價(jià)格指數(shù)曾達(dá)到過137.6的高位,憤怒的民眾因買不起面包而走上街頭,引發(fā)地區(qū)持續(xù)動(dòng)蕩。
FAO還表示,自2014年以來,中東地區(qū)的饑餓人數(shù)一直在上升,2020年的營(yíng)養(yǎng)不良發(fā)生率為15.8%,已遠(yuǎn)高于全球平均率9.9%。
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