在當(dāng)前局勢(shì)下，歐洲人不得不思考一個(gè)問(wèn)題：如果俄羅斯天然氣斷供，歐盟能否應(yīng)對(duì)？

歐洲智庫(kù)比利時(shí)布魯蓋爾研究所（Bruegel）近期連續(xù)出版了兩份報(bào)告試圖解答上述問(wèn)題。

報(bào)告的情景研究顯示，雖然從理論上而言，歐洲有能力找到俄羅斯對(duì)歐盟出口的1700太瓦時(shí)（TWh）天然氣的替代品，但在實(shí)際操作層面上幾乎不可行，主要原因有四個(gè)方面：液化天然氣（LNG）市場(chǎng)的主要市場(chǎng)是亞洲客戶(hù)；LNG價(jià)格高企；歐盟內(nèi)部政策協(xié)調(diào)成本過(guò)高，以及歐盟能源結(jié)構(gòu)被鎖定。

2月28日，白宮新聞秘書(shū)普薩基說(shuō)，在2021年，歐洲的能源價(jià)格上漲了335%，在過(guò)去5天中上漲了26%，而這是為何沒(méi)有對(duì)俄羅斯進(jìn)行能源制裁的原因，“（能源制裁）這件事肯定還在桌上，但歐洲人對(duì)于未來(lái)天然氣的價(jià)格飆升非常擔(dān)憂(yōu)”。

北京大學(xué)能源研究院副研究員李想接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)表示，歐盟目前無(wú)法接受俄羅斯天然氣完全斷供的后果。

李想說(shuō)：“歐盟正在經(jīng)歷能源轉(zhuǎn)型的過(guò)程，天然氣的碳排放僅相當(dāng)于煤的1/3~1/2，所以在其退煤的過(guò)程使用了大量的天然氣替代。包括德國(guó)在內(nèi)，很多歐盟國(guó)家的天然氣使用比例已經(jīng)相當(dāng)大。”

實(shí)際操作空間有限

布魯蓋爾研究所梳理的數(shù)據(jù)顯示，2021年俄羅斯通過(guò)管道對(duì)歐輸氣1550TWh，通過(guò)LNG出口約120TWh，這意味著俄羅斯對(duì)歐天然氣斷供情景下，歐盟需要找到約1700TWh的替代品。

從理論上來(lái)說(shuō)，這并不是不可以實(shí)現(xiàn)的：目前歐洲的再氣化終端能夠處理1100TWh的額外LNG進(jìn)口，而從管道輸氣方面，歐盟從挪威、北非以及阿塞拜疆方面未使用的潛在進(jìn)口空間在650TWh左右。

但在實(shí)際操作中難度很大，布魯蓋爾研究所梳理的數(shù)據(jù)顯示，2021年，全球LNG貿(mào)易總量為5400TWh，中國(guó)、日本和韓國(guó)是全球主要的進(jìn)口國(guó)；主要出口國(guó)是澳大利亞、卡塔爾和美國(guó)。

2021年，美國(guó)的出口量增加了340TWh，迄今為止在出口國(guó)中增幅最大。報(bào)告預(yù)計(jì)，到2022年底，美國(guó)將成為最大的LNG生產(chǎn)國(guó)。同時(shí)，預(yù)計(jì)2022年全球產(chǎn)量將同比增加63-300TWh。

同時(shí)，歐洲一直是美國(guó)在LNG氣市場(chǎng)中占比越來(lái)越大的主要受益者，歐洲進(jìn)口的美國(guó)LNG占其出口總量的23%，美國(guó)對(duì)歐出口量從2016年的幾乎為零增加到2021年的232TWh。

這一趨勢(shì)在2022年1月進(jìn)一步加速，當(dāng)月歐盟購(gòu)買(mǎi)的LNG占美國(guó)出口總額的37%。

不過(guò)，要看到的是，全球LNG市場(chǎng)的合同結(jié)構(gòu)限制了將LNG重新導(dǎo)向歐洲的可能性。液化天然氣業(yè)務(wù)是根據(jù) 20~25年的長(zhǎng)期合同發(fā)展起來(lái)的，這對(duì)于買(mǎi)賣(mài)雙方在證明建造液化工廠和接收站所需的大量投資時(shí)，是非常必要的。如同上文所說(shuō)，中日韓三國(guó)是LNG全球主要進(jìn)口國(guó)，LNG生產(chǎn)商的主要市場(chǎng)是亞洲，歐洲買(mǎi)家能夠議價(jià)和爭(zhēng)奪的空間有限。

誰(shuí)來(lái)埋單

根據(jù)布魯蓋爾研究所的情景測(cè)算，為了2023年歐盟能順利度過(guò)冬天，歐盟的儲(chǔ)能系統(tǒng)需要大約700TWh，這項(xiàng)工作將十分昂貴：按照目前的價(jià)格，這將花費(fèi)至少700億歐元，而前幾年則為120億歐元。

更重要的是，歐洲不僅要找到出售天然氣的交易商，還要找人愿意并有能力購(gòu)買(mǎi)。通常，這是歐洲天然氣公司的業(yè)務(wù)，但私營(yíng)公司追求利潤(rùn)最大化并且規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。在地緣政治風(fēng)險(xiǎn)上升的當(dāng)下，以創(chuàng)紀(jì)錄的價(jià)格購(gòu)買(mǎi)天然氣被認(rèn)為是一種上行空間有限但下行空間巨大的賭注。

布魯蓋爾研究所在報(bào)告中指出，試想一下，如果到了2022年夏天，歐盟的各天然氣公司設(shè)法積累了接近1000TWh的天然氣，而俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司突然決定大量釋放其存量，會(huì)產(chǎn)生什么后果？?jī)r(jià)格將急劇下降，所有幫助歐洲做準(zhǔn)備的企業(yè)都將蒙受巨大損失。

布魯蓋爾研究所給出的政策建議是，短期內(nèi)解決這個(gè)問(wèn)題的一種方法是推出“存儲(chǔ)義務(wù)”，但這只有在歐洲層面組織起來(lái)才能奏效，否則歐盟各成員國(guó)可能會(huì)在供應(yīng)有限的情況下相互競(jìng)價(jià)以補(bǔ)充其存儲(chǔ)空間，同時(shí)天然氣公司和歐盟成員國(guó)政府之間也要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，以便公司在儲(chǔ)存天然氣時(shí)不承擔(dān)政策驅(qū)動(dòng)的天然氣價(jià)格波動(dòng)。

因而，從理論上看，如果歐盟愿意承擔(dān)成本，明年冬天尋找到替代俄羅斯天然氣的方式并非難事，但在實(shí)際操作中，歐盟必須修改數(shù)十項(xiàng)法規(guī)，且迅速花費(fèi)大量資金并做出艱難的決定。“在許多情況下，時(shí)間太短，無(wú)法得到完美的答案。”布魯蓋爾研究所在報(bào)告中寫(xiě)道。

“在歐盟的機(jī)制下，一旦有一個(gè)國(guó)家不同意某個(gè)提議，這個(gè)立法就無(wú)法在歐洲議會(huì)通過(guò)。比如，歐盟希望提出能源獨(dú)立，但假設(shè)波蘭這樣可以使用煤炭的國(guó)家不同意用一定比例的氫能或者可再生能源替代，那歐盟也沒(méi)有辦法。”李想對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者解釋道，“即使德國(guó)或法國(guó)這樣的大國(guó)希望增強(qiáng)能源獨(dú)立性，但自身不生產(chǎn)能源，僅依靠可再生能源也無(wú)法解決能源需求。”

歐盟能源結(jié)構(gòu)鎖定

一位在國(guó)際組織中新能源領(lǐng)域工作的資深人士對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，考慮到歐盟在“退煤”方面步子邁的相當(dāng)大，而目前的新能源又并不成熟，從能源結(jié)構(gòu)上來(lái)說(shuō)無(wú)法進(jìn)行供給側(cè)改革，目前天然氣大量用于的就是供暖、發(fā)電以及工業(yè)生產(chǎn)。

布魯蓋爾研究所的報(bào)告則顯示，在上述領(lǐng)域，短時(shí)間內(nèi)降低天然氣需求很難。

首先，在發(fā)電方面，2021年，歐盟總共使用了約900TWh的天然氣發(fā)電。唯一能夠快速節(jié)省超過(guò)200TWh的天然氣的方式，就是在改用燃煤發(fā)電。同時(shí)，將太陽(yáng)能光伏的發(fā)電量從每年約15TWh提高到30TWh，并將德國(guó)一些核電站的關(guān)閉時(shí)間推遲到2022年底，這可以替代120TWh的天然氣發(fā)電。

不過(guò)，上述人士對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，歐盟回歸燃煤發(fā)電的可能性非常低，天然氣不排放二氧化硫也不排塵，較為清潔，而風(fēng)能等新能源發(fā)電的技術(shù)并不穩(wěn)定，以風(fēng)能為例，在風(fēng)特別大的時(shí)候，其葉片都處于停止?fàn)顟B(tài)，因?yàn)閮?nèi)部鎖死，怕風(fēng)大把葉片吹壞了。

李想則對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，歐盟尋找其他替代能源的意愿十分明顯，比如提出氫能開(kāi)發(fā)。

“但目前為止，還沒(méi)有足量且廉價(jià)的替代能源。歐盟大力建設(shè)光伏發(fā)電和海上風(fēng)電這樣的可再生能源，就是為了解決能源獨(dú)立的問(wèn)題?？墒牵绻錾蠘O端天氣等不確定因素，產(chǎn)出不穩(wěn)定，最后還得靠化石能源兜底。”他稱(chēng)，歐盟還在推動(dòng)“電力互濟(jì)”等加強(qiáng)能源安全性的議程，但始終沒(méi)能降低對(duì)俄羅斯天然氣的依賴(lài)程度。

布魯蓋爾研究所指出，在工業(yè)領(lǐng)域，如需要降低天然氣使用，則可能出現(xiàn)減產(chǎn)或停產(chǎn)現(xiàn)象。

日前，德國(guó)工業(yè)協(xié)會(huì)（BDI）已發(fā)出警告稱(chēng)，能源和天然氣價(jià)格的進(jìn)一步上漲“威脅到經(jīng)濟(jì)”，“情況如此嚴(yán)重，即使是希望深耕于其所在地區(qū)的各行各業(yè)的德國(guó)中型公司也不得不考慮遷往國(guó)外”。

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