“在深化軍工央企改革中，有效盤活和處置存量資產(chǎn)、提升資產(chǎn)運用質(zhì)量和效益至關(guān)重要，但這些年也深刻感受到，軍工央企盤活存量資產(chǎn)，處置非主業(yè)、非優(yōu)勢企業(yè)及業(yè)務(wù)（“兩非”）和低效、無效資產(chǎn)（“兩資”）存在一些問題，提升空間較大。”

作為航空工業(yè)集團的黨組書記和董事長，全國政協(xié)委員譚瑞松此次兩會帶去的提案，與如何更好的盤活和處置軍工企業(yè)的存量資產(chǎn)有關(guān)。

譚瑞松指出，在航空工業(yè)盤活和處置存量資產(chǎn)的過程中，發(fā)現(xiàn)的問題主要表現(xiàn)在：一是市場問題，軍工央企調(diào)整資產(chǎn)（主要是“兩非”、“兩資”或不良資產(chǎn)）的市場機制尚未建立，供需信息相對封閉；二是能力問題，軍工央企資產(chǎn)盤活與處置的力量普遍不足；三是流動性問題，軍工資產(chǎn)的流動性存在機制性缺陷，造成存量重（無效資產(chǎn)金額大、數(shù)量多）、處置難。

“軍工資產(chǎn)市場、能力、資產(chǎn)流動性問題，相互關(guān)聯(lián)制約，需從行業(yè)管理上，從政策、機制上著手解決。解決這些問題將有利于軍工央企釋放更多存量資產(chǎn)的市場價值，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，輕裝前進加快邁向世界一流企業(yè)。”譚瑞松表示。

因此，譚瑞松建議推動建立資產(chǎn)調(diào)整機制。建議在主管機關(guān)的統(tǒng)一組織部署下，建立完善軍工央企資產(chǎn)調(diào)整機制，建立軍工企業(yè)資產(chǎn)調(diào)整平臺。“軍工企業(yè)資產(chǎn)調(diào)整平臺”能夠推動各軍工央企調(diào)整資產(chǎn)信息資源與市場資源的開放共享，推動各軍工央企的資產(chǎn)運作能力的協(xié)同合作，促進存量盤活，促進資產(chǎn)流動，處置“兩非”“兩資”，實現(xiàn)最優(yōu)交易。

對于航空工業(yè)集團來說，加快通航業(yè)務(wù)的發(fā)展也是未來的重要拓展方向。

目前，通航產(chǎn)業(yè)已成為國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，“十三五”期間，國家各部委針對通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展出臺了相關(guān)發(fā)展規(guī)劃和指導意見，地方政府也陸續(xù)出臺了發(fā)展規(guī)劃，但通航產(chǎn)業(yè)鏈條長、主管部門多、產(chǎn)業(yè)專業(yè)性強、資源相對分散，產(chǎn)業(yè)落地效果不及預(yù)期。

“通用航空在農(nóng)業(yè)植保、人工降水、造林護林、航攝航測、海上和陸地石油運輸、航空應(yīng)急救援等方面發(fā)揮了不可替代的作用，但正因為運營服務(wù)涉及農(nóng)、林、牧、氣象、測繪、應(yīng)急救援等多個管理部門和事業(yè)單位，航空公共服務(wù)資源分散，綜合利用率低。同時，國產(chǎn)通航飛行器占比不足6%，供應(yīng)鏈國產(chǎn)化配套程度低，自主程度有待提高。”全國政協(xié)委員，航空工業(yè)科技委副主任、中國航空研究院副院長吳希明指出。

對此，吳希明建議建立跨部門軍、地、航協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌推動通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展。比如由地方政府主導，成立航空投資管理平臺公司，由平臺公司整合地區(qū)機場資源、油料資源、飛行保障資源等，建設(shè)“干—支—通”機場，以干線機場為核心打造臨空經(jīng)濟區(qū)，與周邊支線機場、通航機場形成“干—支—通”綜合機場運輸網(wǎng)絡(luò)。

此外，吳希明還建議由地方政府主導，統(tǒng)籌發(fā)布地區(qū)通航運營公共服務(wù)信息，支持采購使用國產(chǎn)民用航空器入駐應(yīng)急救援基地，提升航空應(yīng)急救援裝備自主可控和保障能力。

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