營(yíng)商環(huán)境加碼破痛點(diǎn)，加大力度降成本拓融資寬準(zhǔn)入

央地再出組合拳 新一輪惠企大禮包將落袋

企業(yè)穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)才能穩(wěn)?！督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉，圍繞為企業(yè)減負(fù)擔(dān)為發(fā)展增動(dòng)能，我國(guó)在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面不斷加碼。中央多部門(mén)正加快謀劃，在減稅降費(fèi)、金融支持、市場(chǎng)準(zhǔn)入等多方面將再出組合拳。地方層面也在加快推進(jìn)，加緊制定實(shí)施細(xì)則，致力打通政策落地“最后一公里”。專(zhuān)家表示，聚焦企業(yè)最關(guān)切的領(lǐng)域疏堵點(diǎn)破痛點(diǎn)，營(yíng)商環(huán)境改革正向縱深發(fā)展。隨著新一輪惠企大禮包加快落袋，市場(chǎng)主體活力有望得到更大激發(fā)。

多策并舉

降成本拓融資寬準(zhǔn)入齊至

今年以來(lái)，我國(guó)營(yíng)商環(huán)境加快向縱深推進(jìn)，在減稅降費(fèi)、金融支持、市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面多策并舉，為企業(yè)紓困的同時(shí)營(yíng)造更好的發(fā)展環(huán)境。

比如，在減稅降費(fèi)方面，采取對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶減免增值稅、提高部分產(chǎn)品出口退稅率、階段性減免企業(yè)社保費(fèi)、緩繳住房公積金、免收收費(fèi)公路通行費(fèi)、降低企業(yè)用電用氣價(jià)格等措施，加上去年減稅降費(fèi)政策翹尾，可為企業(yè)減負(fù)1.6萬(wàn)億元。在金融支持方面，通過(guò)3次降準(zhǔn)、再貸款再貼現(xiàn)向金融機(jī)構(gòu)提供3.55萬(wàn)億元低成本資金，用于向企業(yè)發(fā)放低利率貸款，另外截至3月底已對(duì)約8800億元企業(yè)貸款本息實(shí)行延期。

更多惠企政策紅利還將釋放。其中，圍繞為企業(yè)減負(fù)，4月14日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求，落實(shí)落細(xì)今年以來(lái)出臺(tái)的支持企業(yè)政策措施，助力企業(yè)渡難關(guān)。研究進(jìn)一步加強(qiáng)金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是中小微企業(yè)支持。幫扶制造業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)緩解房租、用工等成本壓力。

國(guó)家發(fā)展改革委副主任兼國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)寧吉喆日前撰文稱(chēng)，接下來(lái)積極的財(cái)政政策將更加積極有為，繼續(xù)推進(jìn)減稅降費(fèi)。確保已出臺(tái)的減免小規(guī)模納稅人增值稅、階段性減免社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、緩繳住房公積金等政策落地見(jiàn)效。

圍繞放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，記者獲悉，接下來(lái)相關(guān)部門(mén)將繼續(xù)深化國(guó)資國(guó)企改革，優(yōu)化國(guó)有資本布局，深化產(chǎn)權(quán)、要素改革，加大電力、電信、鐵路、能源等重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。

同時(shí)，外商投資領(lǐng)域也在醞釀新突破。目前，商務(wù)部、國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)正在加快修訂新版的外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，將進(jìn)一步縮減限制領(lǐng)域，更大力度地開(kāi)放市場(chǎng)。記者從商務(wù)部獲悉，新版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單將進(jìn)一步放開(kāi)一般制造業(yè)，重點(diǎn)擴(kuò)大金融、電信、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放，在更多領(lǐng)域允許外資控股或獨(dú)資經(jīng)營(yíng)。

密集部署

地方全力為企業(yè)松綁減負(fù)

地方層面也在加快相關(guān)政策的細(xì)化落實(shí)，全力為企業(yè)松綁減負(fù)，疏堵點(diǎn)破痛點(diǎn)。

4月16日，甘肅省發(fā)布關(guān)于貫徹落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》的若干措施，提出嚴(yán)格落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單和外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單等制度。進(jìn)一步打破壟斷，開(kāi)放公共服務(wù)領(lǐng)域，堅(jiān)持公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性選擇社會(huì)資本，保障各類(lèi)社會(huì)資本平等參與。清理各種準(zhǔn)入限制和隱形壁壘。

這并不是個(gè)例。青海省發(fā)展改革委日前也印發(fā)通知，要求進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)，全面提升企業(yè)開(kāi)辦便利度，將開(kāi)辦企業(yè)壓減至3個(gè)工作日內(nèi)。此外，四川、福建等地也紛紛出臺(tái)舉措，要求修改完善相關(guān)法律、法規(guī)，研究市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單事項(xiàng)與現(xiàn)有行政審批流程相銜接的機(jī)制，避免出現(xiàn)清單事項(xiàng)和實(shí)際審批“兩張皮”。

寬準(zhǔn)入之外，不少地方還將在降成本拓融資上重點(diǎn)發(fā)力。無(wú)錫市委市政府日前召開(kāi)2019年度綜合考核總結(jié)大會(huì)暨打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境城市推進(jìn)會(huì)，市委書(shū)記黃欽強(qiáng)調(diào)，要降低融資成本，加大普惠型金融重點(diǎn)領(lǐng)域貸款力度，持續(xù)推進(jìn)“普惠貸”業(yè)務(wù)開(kāi)展，支持企業(yè)通過(guò)資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)多渠道融資;減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，用好用足國(guó)家支持疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)各類(lèi)優(yōu)惠政策，認(rèn)真落實(shí)減稅降費(fèi)政策，最大限度降低企業(yè)制度交易成本和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。

上海則明確要打造企業(yè)全生命周期服務(wù)體系，在企業(yè)開(kāi)辦、融資信貸、糾紛解決、企業(yè)退出等方面持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。在支持中小企業(yè)發(fā)展上，將在財(cái)政扶持、稅費(fèi)減免、金融支持、公共服務(wù)等方面制定專(zhuān)項(xiàng)政策，并在本級(jí)預(yù)算中安排中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金。

此外，湖南、四川等多地紛紛發(fā)布方案，提出聚焦紓困解困，打好降本減負(fù)的組合拳，在減稅降費(fèi)、解決融資難題、降低要素成本上下硬功夫，針對(duì)開(kāi)辦企業(yè)、用電用水用氣用網(wǎng)、財(cái)產(chǎn)登記、納稅、獲得信貸等方面出臺(tái)支持舉措。

補(bǔ)齊短板

切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)獲得感

營(yíng)商環(huán)境的改善只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪的多位專(zhuān)家表示，在一系列惠企政策密集出臺(tái)的同時(shí)，還要在強(qiáng)弱項(xiàng)補(bǔ)短板上下功夫，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)的獲得感。

中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)研究部研究員劉興國(guó)表示，當(dāng)前優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境還有一些關(guān)鍵短板，其中金融服務(wù)短板仍較突出。要進(jìn)一步解決企業(yè)融資難融資貴，需要加快發(fā)展完善金融基礎(chǔ)設(shè)施，包括發(fā)展中小銀行、增加更多直接融資供給、提升大型商業(yè)銀行服務(wù)中小微企業(yè)的意愿等。此外，劉興國(guó)表示，從降成本的角度看，目前還有一定空間。例如，可以進(jìn)一步降低稅負(fù)，包括增值稅與企業(yè)所得稅;進(jìn)一步深化要素市場(chǎng)改革，挖掘要素價(jià)格下降潛力。

“優(yōu)化要素營(yíng)商環(huán)境，針對(duì)企業(yè)最為關(guān)注、最為敏感的領(lǐng)域進(jìn)行改革，企業(yè)的獲得感會(huì)更強(qiáng)。”萬(wàn)博新經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)、營(yíng)商環(huán)境研究中心主任劉哲也指出，根據(jù)調(diào)研，企業(yè)對(duì)降低稅收與社保費(fèi)用的關(guān)注度最高，對(duì)于人工成本的敏感性最強(qiáng)。減稅降費(fèi)、勞動(dòng)要素市場(chǎng)改革是降成本的重要方面。進(jìn)一步降低中小微企業(yè)的增值稅和所得稅，為受疫情沖擊較大的困難小微企業(yè)提供員工工資補(bǔ)貼，對(duì)于穩(wěn)定企業(yè)持續(xù)經(jīng)營(yíng)的能力和預(yù)期具有重要意義。

“在大力推出改革措施的基礎(chǔ)上，各級(jí)政府還要重視執(zhí)法力度和改革成效，把政策措施落到實(shí)處，切實(shí)解決企業(yè)訴求。”商務(wù)部研究院副研究員龐超然認(rèn)為，要繼續(xù)深化放管服改革，不斷降低制度性交易成本。(班娟娟 王文博)

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