一些小城市成為今年區(qū)域經(jīng)濟(jì)中亮眼的新星，其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度遙遙領(lǐng)先于全國(guó)平均水平及省內(nèi)其他城市，并且其經(jīng)濟(jì)實(shí)力和影響力顯著提高，成為了各自省域內(nèi)新的增長(zhǎng)極和發(fā)動(dòng)機(jī)。

經(jīng)第一財(cái)經(jīng)梳理，截至目前，在已經(jīng)公布前三季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的城市中，福建寧德、廣西欽州、浙江舟山、山西晉城、云南曲靖、陜西榆林等城市增速分別達(dá)到10.9%、9.1%、8.8%、8.1%、7.8%、7.6%，位居全國(guó)前列，其增速大幅領(lǐng)先于3%的全國(guó)平均水平。

【資料圖】

小城市增速遙遙領(lǐng)先

11月4日，舟山市統(tǒng)計(jì)局發(fā)布前三季度舟山經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，前三季度全市生產(chǎn)總值1340.1億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)8.8%，這比上半年提高了0.1個(gè)百分點(diǎn)，增速快于浙江省5.7個(gè)百分點(diǎn)，居浙江各市第一位。

舟山市統(tǒng)計(jì)局總統(tǒng)計(jì)師陳科在新聞發(fā)布會(huì)上表示，工業(yè)經(jīng)濟(jì)是拉動(dòng)GDP快速增長(zhǎng)的最主要?jiǎng)恿?，在重大工業(yè)項(xiàng)目產(chǎn)能全面釋放的拉動(dòng)下，前三季度規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)23.7%，高于全省平均18.3個(gè)百分點(diǎn)，增速始終在全省遙遙領(lǐng)先。

以舟山市年產(chǎn)4000萬(wàn)噸煉化一體化項(xiàng)目帶動(dòng)，舟山去年形成了首個(gè)年產(chǎn)值千億級(jí)企業(yè)。今年浙石化二期全面達(dá)產(chǎn)，原油加工量明顯提升，拉動(dòng)產(chǎn)能進(jìn)一步釋放，德榮化工、中鐵寶橋、浙能嵊泗海上風(fēng)電等新建投產(chǎn)企業(yè)拉動(dòng)全市規(guī)上工業(yè)增加值快速增長(zhǎng)。

與舟山類似，廣西欽州作為主要沿海港口，在國(guó)家重大區(qū)域戰(zhàn)略的支持下，石化等產(chǎn)業(yè)大型投資項(xiàng)目紛紛落戶，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)騰飛。今年前三季度，欽州市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1354.32 億元，增速高達(dá)9.1%，遙遙領(lǐng)先廣西其他城市。

廣西社科院區(qū)域發(fā)展研究所所長(zhǎng)吳堅(jiān)向第一財(cái)經(jīng)表示，其高增長(zhǎng)的原因在于工業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。欽州工業(yè)之所以發(fā)展快，主要是因?yàn)楣I(yè)重大項(xiàng)目多。欽州現(xiàn)有13個(gè)超百億元重大工業(yè)項(xiàng)目，總投資2500億元，每月都有超百億元重大項(xiàng)目開竣工。

吳堅(jiān)表示，前三季度欽州規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值同比增長(zhǎng)33.4%，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)13.9%，帶動(dòng)第二產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)12.9%，拉動(dòng)GDP同比增長(zhǎng)9.1%，為財(cái)政收入增長(zhǎng)16%立下了汗馬功勞。

福建寧德前三季度實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2534.51億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)10.9%，增幅比上半年提高1.3個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)也是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的主力，全市工業(yè)增加值1261.01億元，同比增長(zhǎng)19.7%，增幅居全省首位，拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)8.5個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)達(dá)78.1%。

寧德的騰飛則是因?yàn)橹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)處于風(fēng)口期，前三季度，鋰電新能源、新能源汽車、不銹鋼新材料、銅材料四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)33.9%，對(duì)全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)98.3%；占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重為81.5%，同比提高4.6個(gè)百分點(diǎn)。

云南曲靖在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中也站上了風(fēng)口。2022年前三季度實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2613.09億元，同比增長(zhǎng)7.8%。其中，第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1081.51億元，增長(zhǎng)10.9%，對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率為53.37%，拉動(dòng)增長(zhǎng)4.16個(gè)百分點(diǎn)。在煙草和煤炭產(chǎn)業(yè)之外，曲靖最近幾年大力發(fā)展的新能源電池產(chǎn)業(yè)、硅光伏產(chǎn)業(yè)處于風(fēng)口期。

與前面因大項(xiàng)目投產(chǎn)和風(fēng)口期產(chǎn)業(yè)不同，陜西榆林和山西晉城則因煤而興。

今年前三季度，榆林市GDP達(dá)到4609.44億元，按不變價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)7.6%，分別較陜西省、全國(guó)高出2.8、4.6個(gè)百分點(diǎn)。如果按照名義增量來(lái)看，增加了988.68億元，接近千億元，名義增長(zhǎng)率達(dá)27.3%。

山西晉城以8.1%的增速位居山西省前列。前三季度，全市工業(yè)增加值對(duì)GDP貢獻(xiàn)率為68.3%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)5.5個(gè)百分點(diǎn)。從工業(yè)主導(dǎo)行業(yè)看，前三季度煤炭和冶鑄行業(yè)是主要支撐，合計(jì)拉動(dòng)全市規(guī)上工業(yè)增長(zhǎng)13.1個(gè)百分點(diǎn)。其中煤炭行業(yè)增長(zhǎng)13.0%，拉動(dòng)增長(zhǎng)9.5個(gè)百分點(diǎn)；冶鑄行業(yè)增長(zhǎng)64.5%，拉動(dòng)增長(zhǎng)3.6個(gè)百分點(diǎn)。

省域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)發(fā)動(dòng)機(jī)

在疫情影響之下，各地尤其是大城市面臨的經(jīng)濟(jì)下行壓力越來(lái)越大，這些小城市逆勢(shì)高增長(zhǎng)，是否會(huì)曇花一現(xiàn)？能否成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極？

寧德在去年超常暴發(fā)，2021年GDP突破3000億元，達(dá)到3151億元，一舉超過(guò)莆田、三明和龍巖3個(gè)城市，躋身福建第五城。今年寧德繼續(xù)保持這個(gè)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。前三季度領(lǐng)先福建省內(nèi)第二名的漳州4.1個(gè)百分點(diǎn)。

寧德統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，1-9月份，在12項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，地區(qū)生產(chǎn)總值、農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、一般公共預(yù)算總收入、金融機(jī)構(gòu)本外幣貸款余額、進(jìn)出口總額、實(shí)際利用外資（1-8月）等7項(xiàng)指標(biāo)居全省首位。

從今年以來(lái)，這些小城市的增長(zhǎng)動(dòng)力源來(lái)看，無(wú)論是煤炭、石化和新能源產(chǎn)業(yè)，在未來(lái)幾年可能將繼續(xù)保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，這為這些小城市的持續(xù)增長(zhǎng)奠定了基礎(chǔ)。

這些城市也表現(xiàn)出持續(xù)的增長(zhǎng)動(dòng)力。陳科在前述發(fā)布會(huì)上表示，前三季度，舟山市新開工固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目勢(shì)頭強(qiáng)勁，呈現(xiàn)項(xiàng)目多、增速快的特點(diǎn)，為經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好打下了扎實(shí)基礎(chǔ)。前三季度，全市新開工項(xiàng)目253個(gè)，本年完成投資同比增長(zhǎng)213.1%。

石化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)也正在成為欽州市支柱產(chǎn)業(yè)，根據(jù)“十四五”規(guī)劃，到2025年，欽州全市石化及新材料年產(chǎn)值將達(dá)2000億元以上。目前華誼集團(tuán)等企業(yè)在欽州的投資都是幾百億元的大項(xiàng)目，這將會(huì)為欽州持續(xù)增長(zhǎng)奠定基礎(chǔ)，并促使其從基礎(chǔ)化工向高端新材料產(chǎn)業(yè)新格局邁進(jìn)。

實(shí)際上，今年以來(lái)形成了一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，包括很多實(shí)施強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略的省會(huì)城市，省域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)副中心城市甚至一些普通地級(jí)市的增長(zhǎng)要明顯快于省會(huì)城市、中心城市，在省域經(jīng)濟(jì)內(nèi)成為新的領(lǐng)跑者。

同時(shí)也可以看到，有些城市雖然增速不那么高，但仍在省域內(nèi)保持增速領(lǐng)先，比如遭受疫情、高溫限電等影響，作為四川的省域副中心城市的綿陽(yáng)、宜賓也以3.5%和3.4%的增速位居全省前列。

這樣的現(xiàn)象在中部也比較明顯：2022年前三季度，襄陽(yáng)地區(qū)生產(chǎn)總值為4028.4億元，同比增長(zhǎng)5.8%，增速位居湖北全省第一位，宜昌生產(chǎn)總值為3687.58億元，同比增長(zhǎng)5.4%。湖南郴州市以5.8%的增速位居全省第一，岳陽(yáng)市增速5.4%、衡陽(yáng)市增速5.3%，排名第二、第三位。

這一局面有利于避免一城獨(dú)大，能夠促使省域內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)際上，省域內(nèi)次級(jí)城市的發(fā)展已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)新的熱點(diǎn)。最近幾年來(lái)，越來(lái)越多的省份在實(shí)施“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略的同時(shí)，紛紛布局建設(shè)省域副中心城市，帶動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。目前全國(guó)已經(jīng)有20多個(gè)城市被明確為省域副中心城市。

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