5月8日，是日本本年度五一黃金周結(jié)束后的第一個(gè)工作日。從這一天起，新冠病毒傳染病在日本《感染癥法》的定位從“2類(lèi)”下調(diào)至與季節(jié)性流感相同的“5類(lèi)”。

此前，關(guān)于邊境口岸的防疫措施已提前在4月29日結(jié)束。3月中旬，長(zhǎng)達(dá)三年的強(qiáng)制口罩令也已解除，之后無(wú)論在室內(nèi)還是室外，是否佩戴口罩將由個(gè)人決定。

(資料圖)

這是日本自2020年1月確診首個(gè)本土病例以來(lái)，歷時(shí)3年零4個(gè)月后，將新冠降低至常態(tài)化管理。由此意味著，日本社會(huì)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)正式回歸正?；?。截至7日的數(shù)據(jù)顯示，3年多來(lái)，日本國(guó)內(nèi)新冠感染人數(shù)超3300萬(wàn)人，死亡超過(guò)7萬(wàn)人。

此前，世界衛(wèi)生組織已宣布，新冠疫情不再構(gòu)成“國(guó)際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件”。不過(guò)，據(jù)日媒報(bào)道，盡管防疫等級(jí)下調(diào)，且在日本政府內(nèi)部存在了3年多的疫情對(duì)策總部也隨之解散，但日本方面仍將公布疫情相關(guān)的情況，即由定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)匯總一周的報(bào)告，每周在日本厚生勞動(dòng)省網(wǎng)站上公布一次。本月19日計(jì)劃第一次發(fā)布。

在剛剛過(guò)去的黃金周，由于入境限制的提前結(jié)束，日本旅游業(yè)見(jiàn)證了三年來(lái)久違的火熱。景點(diǎn)大排長(zhǎng)龍、餐飲店一座難求的現(xiàn)象，比比皆是。一位在這個(gè)黃金周選擇赴日旅游的中國(guó)游客告訴第一財(cái)經(jīng)，她在東京遇到了罕見(jiàn)的新干線(xiàn)大面積晚點(diǎn)，“感覺(jué)就像是換了個(gè)地方看人”。

在日本民眾疊加海外游客旺盛的出行需求下，日本橫濱市文化觀光局觀光MICE振興部觀光振興課長(zhǎng)齋藤信明也送走了一個(gè)繁忙的黃金周。他直言，樂(lè)見(jiàn)日本旅游業(yè)的復(fù)蘇。

在疫情前的2019年，日本旅游業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)達(dá)7.3%，是日本經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支柱之一。目前，日本政府已為后疫情時(shí)代的旅游業(yè)復(fù)蘇提出了新目標(biāo)：在2025年前“吸引外國(guó)游客在國(guó)內(nèi)消費(fèi)5萬(wàn)億日元，人均消費(fèi)20萬(wàn)日元（約合1.03萬(wàn)元人民幣）”。

旅游業(yè)在疫情中起伏

日本最大旅行社日本交通公社（JTB）對(duì)日本今年黃金周的旅游住宿情況的預(yù)測(cè)顯示，日本黃金周期間的總旅游人數(shù)為2470萬(wàn)人（日本總?cè)丝诩s為1.26億），總旅游消費(fèi)金額約為9040億日元（約合465億元人民幣），其中國(guó)內(nèi)游占據(jù)絕對(duì)多數(shù)。

回憶起過(guò)去3年，齋藤告訴第一財(cái)經(jīng)，作為旅游城市的橫濱深感疫情之寒。他清晰地記得，在日本政府提出疫情相關(guān)的入境限制后，到訪(fǎng)橫濱市的外國(guó)游客數(shù)量幾乎驟降為零，此前一般維持在游客總量的15%左右。齋藤表示，測(cè)量橫濱市旅游業(yè)景況的重要指標(biāo)是酒店入住率，2020年5月疫情初起時(shí)約為25%，為歷史上最低值。

齋藤回想起2020年的情況表示，當(dāng)時(shí)是疫情剛起，民眾都不太了解疫情，大家都深感不安。所以就旅游而言，橫濱當(dāng)?shù)鼐频甑钠骄胱√鞌?shù)觸及歷史低值，僅為1.22天；在消費(fèi)方面，“一般大家到了一個(gè)目的地不買(mǎi)東西、不吃飯，僅逛一逛，也不會(huì)去第二個(gè)以上的目的地?？梢韵胂?，當(dāng)時(shí)的旅游形式是為訪(fǎng)問(wèn)一個(gè)目的地而外出，目標(biāo)達(dá)成就回家。”就旅游交通工具而言，齋藤表示，與疫情之前比較，自己開(kāi)車(chē)的方式多了，“當(dāng)時(shí)大家都避免跟別人接觸。”

“此后日本政府大力推廣疫苗接種，但政府也深感，僅僅專(zhuān)注于疫情應(yīng)對(duì)，經(jīng)濟(jì)難以維系，因此推出了各種刺激政策，旅游業(yè)也納入其中。”他說(shuō)道，當(dāng)時(shí)不僅日本政府在全國(guó)層面推出GOTO旅行支持政策，橫濱市也實(shí)施了市內(nèi)旅游復(fù)興支持計(jì)劃，比如FindYourYOKOHAMA活動(dòng)，在打折銷(xiāo)售景點(diǎn)、體驗(yàn)設(shè)施以及酒店的同時(shí)，也設(shè)計(jì)了一日游的產(chǎn)品等。

隨著日本國(guó)內(nèi)疫情的常態(tài)化，齋藤表示，利用這些政策的日本游客數(shù)量擴(kuò)大，橫濱市的酒店入住率有所恢復(fù)。

2021年開(kāi)始接種疫苗后，加上日本政府連續(xù)針對(duì)旅游業(yè)出臺(tái)了刺激政策，齋藤表示，橫濱市的酒店平均入住天數(shù)大幅增長(zhǎng)至1.51天。“當(dāng)時(shí)還流行酒店‘宅度假’（staycation）。盡管疫情沒(méi)有消散，但明顯感到，敢出去的游客多了，旅游的時(shí)間也長(zhǎng)一點(diǎn)。大家都追求更安全的旅游方法。”他說(shuō)道，“在消費(fèi)方面，餐飲和購(gòu)買(mǎi)也在恢復(fù)。在出行方面，公共交通工具再次回到首位。”

在前后歷經(jīng)七輪疫情沖擊后，2022年6月起，日本以“小碎步”的節(jié)奏宣布開(kāi)放國(guó)門(mén)：起初要求必須跟團(tuán)；10月11日起，跟團(tuán)限制被廢除，持有效疫苗接種（三針）證明者前往日本之前也不再需要做核酸檢測(cè)，日本旅游業(yè)全面放開(kāi)。

“11月以后，也是快接近去年年底時(shí)，我們看到了海外游客的復(fù)蘇，”齋藤告訴第一財(cái)經(jīng)，“當(dāng)時(shí)酒店接待海外游客的量恢復(fù)到了疫情前的80%，可以說(shuō)恢復(fù)到繁榮的水平。”

聯(lián)合國(guó)世界旅游組織（UNWTO）在《2023年全球旅游業(yè)晴雨表》中預(yù)測(cè)，2023年全球國(guó)際游客抵達(dá)人數(shù)可能恢復(fù)到疫情前水平的80%~95%，具體取決于經(jīng)濟(jì)放緩情況、亞太地區(qū)的旅游恢復(fù)情況等因素。

醫(yī)療界謹(jǐn)防新一波疫情

在日本旅游業(yè)者為疫情結(jié)束而欣喜的同時(shí)，日本的醫(yī)療界仍在未雨綢繆。對(duì)于當(dāng)前的調(diào)整，除了此前的疫情情況匯總每天一報(bào)改為每周一報(bào)外，日本政府還將采取新機(jī)制，在部分地方政府的協(xié)助下，迅速掌握顯示多大程度上超出往年水平的“超額死亡”情況。

同時(shí)，日本政府還表示，為了在平時(shí)對(duì)新的傳染病流入進(jìn)行監(jiān)測(cè)，8日會(huì)在羽田、成田、中部、關(guān)西、福岡日本五大主要機(jī)場(chǎng)啟動(dòng)名為“傳染病基因組監(jiān)測(cè)”的檢查。“傳染病基因組監(jiān)測(cè)”對(duì)象是自己覺(jué)得有發(fā)燒和咳嗽等癥狀的人，將基于《厚生勞動(dòng)省設(shè)置法》作為檢疫所的管轄業(yè)務(wù)實(shí)施。檢測(cè)結(jié)果出爐預(yù)計(jì)需要2~3周左右。

對(duì)于靠中央政府撥款的日本地方政府而言，此前將新冠繼續(xù)保持“二級(jí)傳染病”應(yīng)對(duì)的級(jí)別，就得繼續(xù)按公費(fèi)醫(yī)療來(lái)對(duì)待；而降級(jí)成與流感同等的“五級(jí)傳染病”應(yīng)對(duì)后，患者的門(mén)診費(fèi)原則上由自己負(fù)擔(dān)，住院費(fèi)用由公費(fèi)負(fù)擔(dān)。不過(guò)日本政府表示，到10月以后，會(huì)根據(jù)與其他疾病公平性原則對(duì)費(fèi)用處理再行討論。

在疫苗接種方面，免費(fèi)的接種將延續(xù)至2024年3月，此后再做另行討論。日本厚生勞動(dòng)省截至5月2日的數(shù)據(jù)顯示，在日本，完成3針疫苗接種的比例約為68.7%，其中65歲及以上老年群體完成3針的接種比例高達(dá)91%。

對(duì)于感染者，厚生勞動(dòng)省建議“發(fā)病5天后”外出，但并未有行動(dòng)限制，而對(duì)于密切接觸者也沒(méi)有行動(dòng)限制，且不再劃分新冠專(zhuān)用醫(yī)院。

盡管從8日，日本疫情的數(shù)據(jù)不再每日一更，但日本國(guó)內(nèi)部分醫(yī)療專(zhuān)家仍在密切關(guān)注日本的疫情走勢(shì)。鑒于今年五一黃金周假期間的人員大范圍流動(dòng)，日本醫(yī)療界認(rèn)為，要警惕今后可能出現(xiàn)的第九波疫情，“甚至要做好規(guī)模超過(guò)第八波的可能性”。因此，日本醫(yī)療界建議政府在新冠定位下調(diào)后仍需采取慎重做法，避免疫情蔓延時(shí)醫(yī)療告急和死者驟增。

7日匯總的數(shù)據(jù)顯示，日本當(dāng)天確診新冠患者1.44萬(wàn)人，較6日（6229人）增幅顯著。

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