俄烏沖突已悄然延續(xù)了500天。

(相關(guān)資料圖)

自去年2月沖突爆發(fā)以來(lái)，俄烏在前線的態(tài)勢(shì)一直處于僵持中?；厮葸^(guò)去500天，這場(chǎng)沖突的影響早已波及至全球金融市場(chǎng)和糧食安全等領(lǐng)域。

當(dāng)下，俄烏雙方依舊沒(méi)有和談跡象，而在諸多次生影響中，首先將迎來(lái)考驗(yàn)的是全球糧食市場(chǎng)。7月17日，是俄烏此前為確保全球糧食順暢供給的《黑海谷物倡議》（又稱“黑海糧食外運(yùn)協(xié)議”）的大限。

這一次，俄烏雙方能否再續(xù)約？

聯(lián)合國(guó)呼吁優(yōu)先考慮糧食供給安全

隨著該協(xié)議面臨第三次到期的情況，俄羅斯方面已在近日不斷放出風(fēng)聲，不會(huì)在到期后續(xù)簽該協(xié)議。俄外交部7月4日表示，俄方認(rèn)為沒(méi)有理由繼續(xù)延長(zhǎng)黑海糧食出口協(xié)議，因此該協(xié)議將在兩周后失效。俄外交部在一份聲明中說(shuō)，俄方正在采取所有措施，讓協(xié)議覆蓋的所有船只都能在7月17日協(xié)議有效期滿前離開黑海。

對(duì)此，聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)副發(fā)言人法爾漢·哈克（Farhan Haq）7月7日回應(yīng)稱，俄烏的糧食和化肥順利出口對(duì)支持全球糧食安全發(fā)揮不可或缺的作用。他重申全面持續(xù)實(shí)施2022年7月在伊斯坦布爾簽署的協(xié)議的重要性，以幫助確保這些產(chǎn)品能夠順利、高效和大規(guī)模地進(jìn)入全球市場(chǎng)。“這些協(xié)議展示了在面對(duì)我們時(shí)代巨大挑戰(zhàn)時(shí)能夠做些什么。這些協(xié)議共同推動(dòng)了全球糧食價(jià)格的持續(xù)下降。”哈克說(shuō)道，“秘書長(zhǎng)古特雷斯和他的團(tuán)隊(duì)仍然充分致力于在已經(jīng)取得的進(jìn)展基礎(chǔ)上再接再厲，并與廣泛的利益攸關(guān)方保持接觸。他呼吁各方優(yōu)先考慮全球糧食安全。”

7日，聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織發(fā)布6月全球食品價(jià)格指數(shù)。6月全球食品價(jià)格指數(shù)為122.3點(diǎn)，環(huán)比下降1.4%，比2022年3月歷史高點(diǎn)（170）下降23.4%。

俄烏兩國(guó)是世界上兩個(gè)主要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)國(guó)，也是小麥、大麥、玉米、油菜籽、菜籽油、葵花籽和葵花籽油市場(chǎng)的主要參與者。

在聯(lián)合國(guó)和土耳其的推動(dòng)下，去年7月22日，聯(lián)合國(guó)、俄羅斯、土耳其和烏克蘭在伊斯坦布爾達(dá)成《黑海谷物倡議》，目的是通過(guò)一條安全的海上人道主義走廊，恢復(fù)烏克蘭的谷物、食品和化肥出口。同時(shí)，俄羅斯與聯(lián)合國(guó)簽署了諒解備忘錄，保障俄羅斯的糧食和化肥也能進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。兩份文件為一攬子協(xié)議。

《黑海谷物倡議》在2022年11月被順延120天，2023年3月和5月分別延長(zhǎng)60天。聯(lián)合國(guó)黑海港口農(nóng)產(chǎn)品外運(yùn)協(xié)調(diào)中心（JCC）的信息顯示，截至7月8日，已有超過(guò)3280萬(wàn)噸的糧食通過(guò)協(xié)議從烏克蘭的港口外運(yùn)至世界多地。其中，約一半左右為玉米，達(dá)1684萬(wàn)噸，緊隨其后的是小麥，約為900萬(wàn)噸。

烏克蘭開始考慮替代方案

7日，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基抵達(dá)土耳其伊斯坦布爾，并與土耳其總統(tǒng)埃爾多安舉行會(huì)晤，討論延長(zhǎng)黑海港口農(nóng)產(chǎn)品外運(yùn)協(xié)議的事宜。同時(shí)，烏克蘭方面也在研究制定替代措施，以便在該協(xié)議終止的情況下可以繼續(xù)出口農(nóng)產(chǎn)品。

目前，據(jù)外媒報(bào)道，在烏克蘭東部地區(qū)，小麥已經(jīng)成熟，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)方面正在加緊收割。據(jù)美國(guó)農(nóng)業(yè)部6月預(yù)測(cè)，烏克蘭2023至2024年的小麥產(chǎn)量為1650萬(wàn)噸，同比下滑21%，出口將跌至1000萬(wàn)噸；玉米出口也會(huì)減少1040萬(wàn)噸。

專門研究全球糧食治理的上海政法學(xué)院政府管理學(xué)院專任研究員張帥告訴第一財(cái)經(jīng)記者：“四方中，土耳其在協(xié)議延續(xù)前就表示，將協(xié)調(diào)各方推動(dòng)協(xié)議續(xù)簽；聯(lián)合國(guó)也表達(dá)了積極的立場(chǎng)；烏克蘭更是希望通過(guò)糧食出口提振農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，協(xié)議存續(xù)的焦點(diǎn)就在俄羅斯。”

據(jù)新華社報(bào)道，耳其總統(tǒng)雷杰普·塔伊普·埃爾多安8日說(shuō)，土耳其方面正盡力推動(dòng)延長(zhǎng)黑海港口農(nóng)產(chǎn)品外運(yùn)協(xié)議。埃爾多安7日晚在土耳其伊斯坦布爾會(huì)晤來(lái)訪的澤連斯基。會(huì)晤持續(xù)大約兩個(gè)半小時(shí)，談及黑海運(yùn)糧協(xié)議、烏克蘭尋求加入北約、俄烏局勢(shì)等多項(xiàng)議題。

按照埃爾多安的說(shuō)法，土方將努力推動(dòng)延長(zhǎng)協(xié)議，同時(shí)尋求將協(xié)議有效期延長(zhǎng)至兩年。

對(duì)于當(dāng)前不愿續(xù)約的理由，俄方強(qiáng)調(diào)，協(xié)議中關(guān)于取消俄方糧食和化肥出口障礙的承諾從未得到落實(shí)，且糧食極少被運(yùn)往需求最迫切的亞非拉國(guó)家。

俄副外長(zhǎng)韋爾希寧曾指出，俄農(nóng)產(chǎn)品出口正常化涵蓋的內(nèi)容包括銀行付款、運(yùn)輸物流、保險(xiǎn)、金融活動(dòng)和陶里亞蒂-敖德薩管道運(yùn)氨正?；Ｍ瑫r(shí)，俄方也表示，盡管美西方之前推出的一系列制裁并未直接涉及俄農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的出口，但在保險(xiǎn)、物流等方面設(shè)置的障礙“勸退了”諸多糧食領(lǐng)域的貿(mào)易商。因此，能否使得俄農(nóng)產(chǎn)品出口正常化，被俄視為是否續(xù)約《黑海谷物倡議》的關(guān)鍵。

值得注意的是，恢復(fù)從烏克蘭港口的氨的輸送，也是俄羅斯的訴求之一。眾所周知，氨是化肥生產(chǎn)中的一種關(guān)鍵成分，因此，氨能否正常供給，將左右化肥等后續(xù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本問(wèn)題。JCC網(wǎng)站的信息還顯示，去年7月協(xié)議生效至今，烏克蘭的三個(gè)港口，即敖德薩港、切爾諾莫斯克港、尤日尼/皮夫登尼港口中一直沒(méi)有包括氨在內(nèi)的化肥產(chǎn)品的運(yùn)出。

張帥認(rèn)為，協(xié)議能否延期，關(guān)鍵在于各方能不能在未來(lái)數(shù)日尋找到解決方案。

在此前中國(guó)外交部的例行記者會(huì)上，中國(guó)外交部發(fā)言人毛寧表示，“在烏克蘭問(wèn)題上，中方的立場(chǎng)是明確和一貫的，推動(dòng)危機(jī)政治解決，核心就是勸和促談。中方愿同國(guó)際社會(huì)一道，繼續(xù)為緩和局勢(shì)發(fā)揮建設(shè)性作用。”

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