在進(jìn)入唐寧街10號之前，英國首相特拉斯是一位不折不扣的“政治幸存者”：8年間她在3位英國首相的內(nèi)閣中任職。然而當(dāng)她入主唐寧街后，卻只撐了45天，成為英國歷史上在職時間最短的首相。

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第一財經(jīng)記者在倫敦大街上采訪時發(fā)現(xiàn)，幾乎無人肯定特拉斯的執(zhí)政表現(xiàn)。無人挽留，無人喝彩，她在這45天中都經(jīng)歷了什么？又干了什么？

牛津經(jīng)濟(jì)研究院經(jīng)濟(jì)學(xué)家古德溫對第一財經(jīng)記者表示，自特拉斯于9月7日就任以來，政治經(jīng)濟(jì)政策一直陷入混亂之中，這從金邊債券收益率的過山車現(xiàn)象中就可見一斑。9月27日，英國10年期國債收益率自2008年10月以來首次突破4.5%，而在8月初還維持在1.8%。截至第一財經(jīng)記者發(fā)稿時，英國10年期國債收益率仍在3.910%的高位。

“迷你”預(yù)算震驚金融市場

時間回到2022年7月，在經(jīng)歷數(shù)月丑聞后，英國前首相約翰遜宣布辭職。在作為首相候選人競選期間，特拉斯提出了與約翰遜任內(nèi)截然不同的減稅愿景。當(dāng)她的競爭對手蘇納克辯稱這將導(dǎo)致更高的抵押貸款利率時，她指責(zé)他使用的是“消極的、拒絕的語言”。

最終，她在保守黨黨員中以8.1萬票對6.0萬票擊敗了蘇納克。9月6日，特拉斯飛往巴爾莫勒爾城堡覲見英國女王伊麗莎白二世，并留下了英國女王伊麗莎白二世生前的最后一張照片。

9月8日，特拉斯政府出臺了第一項主要政策，即規(guī)模在1500億英鎊左右的能源計劃，同一天，伊麗莎白二世去世。特拉斯在唐寧街外說：“伊麗莎白二世女王是現(xiàn)代英國的基石。”這是特拉斯上任的第三天。

在為期10天的英國全國哀悼結(jié)束后，她和英國當(dāng)時的財政大臣克瓦滕 (Kwasi Kwarteng)在震驚金融市場的“迷你”預(yù)算中宣布了一系列沒有資金支持的減稅計劃。隨之而來的，是她其支持率的驟降，10月中旬，特拉斯的支持率已降至7%。

轉(zhuǎn)折點就在9月23日。當(dāng)日，特拉斯政府宣布的“迷你”預(yù)算案包括：每年增加160億英鎊的國民保險費（NI）將被永久取消；前政府通過的將公司稅率從19%提高到25%的計劃將被取消，每年減少英國財政部190億英鎊收入；最高邊際所得稅率從45%降至40%，永久性地增加20億英鎊赤字；降低購房印花稅，英國政府每年減少14億英鎊財政收入；薪資工作規(guī)則也將被永久性改變。

根據(jù)英國智庫財政研究所（IFS）的分析，該計劃將在未來6個月內(nèi)花費600億英鎊，并將使預(yù)期赤字達(dá)到1900億英鎊，相當(dāng)于國民收入的7.5%，巨大的赤字將產(chǎn)生第二次世界大戰(zhàn)以來英國第三高的政府債務(wù)。另一英國智庫決議基金會則警告，這些條款的成本是無止境的，如果天然氣價格出現(xiàn)額外的上漲，成本可能會大大增加。

即使是保守黨議員也對減稅規(guī)模及該預(yù)算案對富人的傾斜感到震驚。

9月26日，英鎊對美元匯率創(chuàng)歷史新低1.035，幾乎跌至平價，截至第一財經(jīng)記者發(fā)稿時，英鎊匯率為1.1235。在英鎊大幅下跌之后，英國國債收益率上升，英格蘭銀行緊急干預(yù)，抵押貸款利率大幅上漲。9月28日，國際貨幣基金組織（IMF）罕見發(fā)聲，建議英國重新考慮減稅計劃。

“鑒于英國等許多國家的通脹壓力升高，我們不建議在這個關(guān)頭采取大規(guī)模且無目標(biāo)的財政計劃。”IMF并表示，“重要的是，財政政策不能與貨幣政策背道而馳。”IMF認(rèn)為，英國措施的性質(zhì)“可能會加劇不平等”。

英國宣布大規(guī)模減稅措施以來引發(fā)英鎊貶值，并導(dǎo)致英國借貸成本飆升，據(jù)外媒測算，自特拉斯政府上臺以來至28日，英國股票和債券市場的總價值共損失了至少5000億美元。

在IMF發(fā)布上述聲明后，英鎊對美元匯率下跌0.7%至1.06美元左右，此前英鎊曾在9月26日觸及1.022的歷史低點，英鎊對美元盤中跌幅一度超5%。

古德溫彼時對第一財經(jīng)記者表示：“我們認(rèn)為，英國的外部資產(chǎn)和負(fù)債結(jié)構(gòu)，都可以證明目前（市場）對英鎊崩潰的擔(dān)憂有些過頭了。但英鎊在短期內(nèi)仍將保持波動，盡管被嚴(yán)重低估，但在（英國）政府重新獲得市場信譽(yù)之前，英鎊不太可能持續(xù)復(fù)蘇。”

她就那么靜靜地坐著

在堅持了自己的立場一段時間之后，特拉斯別無選擇，10月14日撤職克瓦滕，試圖平息市場恐慌。同時，她任命了前外交大臣亨特（Jeremy Hunt）接任財相職位，隨后英國財政政策就發(fā)生了180度大轉(zhuǎn)向。

唐寧街在當(dāng)天舉辦了一場僅有8分鐘的新聞發(fā)布會，而特拉斯在隨后的下議院會議上，就那么靜靜地坐著，此時距離她下臺僅剩一周時間了。

10月17日，亨特發(fā)表聲明稱，將取消政府今年9月宣布的幾乎所有減稅措施，而特拉斯則為其引發(fā)的經(jīng)濟(jì)動蕩道歉，表示走得太快太遠(yuǎn)，但不會考慮辭職。

19日，她在公共場合表示自己是一個“斗士而不是放棄者”，同日，特拉斯內(nèi)閣再損失一名成員，蘇拉·布雷弗曼辭去內(nèi)政大臣一職，在她的辭職信中，布雷弗曼明確表示她“對本屆政府的方向感到擔(dān)憂”。

值得注意的是，在特拉斯辭職的前一天，即19日，內(nèi)閣和議會都陷入混亂。

20日，特拉斯火速辭職，讓人始料未及。當(dāng)?shù)貢r間中午13:19前后，唐寧街表示13:30分將有一份聲明發(fā)布，到特拉斯開始發(fā)表演講，中間只有不到15分鐘時間。

此前，有英國政府消息人士告訴第一財經(jīng)記者，在保守黨明確接班人選意向，或者圍繞這一意向進(jìn)行相關(guān)安排之前，保守黨傾向于讓特拉斯留任。因為讓特拉斯下臺并不困難，但關(guān)鍵在于之后由誰接手，或者是否要舉行大選。

本周早些時候，有金融機(jī)構(gòu)的內(nèi)部人士對第一財經(jīng)記者稱，他們預(yù)測，特拉斯大概率會在本周末宣布辭職，最早也會在周五（21日），因為這可以給市場和外界一個更長的消化時間。

47歲的特拉斯，將成為自1835年羅伯特•皮爾 (Robert Peel)以來英國最年輕的前首相。她還有機(jī)會卷土重來嗎?

不過，無論接下去她將做什么，雖然僅執(zhí)政短短的45天，但在她的余生中，每年有權(quán)獲得超過10萬英鎊的公共職責(zé)成本津貼（PDCA），就像1991年以來，她所有的前任一樣。PDCA于1991年由英國前首相梅杰宣布，撒切爾是第一位從中受益的前首相，目前PDCA設(shè)定為每年11.5萬英鎊，自2011年以來還未改變過。

標(biāo)簽： 英國女王